国家发展改革委副秘书长、国民经济综合司司长 袁达：开展宏观政策取向一致性评估是宏观调控的重要创新，是加强政策统筹协调的重要手段。这里我先简单介绍一下宏观政策取向一致性评估工作的相关情况。

　　2022年，按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委牵头建立了政策文件评估机制，开展新出台政策与宏观政策取向一致性评估工作，国务院各部门出台文件凡涉及宏观经济稳定和市场预期稳定的，均需送国家发展改革委开展宏观政策取向一致性评估。重点评估政策文件是否符合党中央精神、是否会对经济产生收缩性抑制性影响、是否会对社会预期产生不利影响等，及时提出评估意见，促进政策形成组合效应。评估工作开展以来，在各有关部门的支持配合下，各项政策的协同性明显提升，与宏观政策取向的一致性不断增强。同时也要看到，当前社会预期偏弱，强化政策统筹的重要性进一步凸显。中央经济工作会议要求增强宏观政策取向一致性，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。

　　下一步，国家发展改革委将深入贯彻落实中央经济工作会议精神，高质量做好宏观政策取向一致性评估工作。一是健全完善评估机制。在总结近两年宏观政策取向一致性评估工作基础上，提出进一步强化评估的要求，明确评估范围，完善评估流程，科学精准评估包括非经济性政策在内的政策影响，更好服务高质量发展大局。二是全面稳慎评估政策效应。从严从细把关各项政策对经济总量和结构、供给和需求、行业和区域、就业和预期等的影响，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，审慎出台收缩性、抑制性举措。全面精准分析系列政策的叠加效应，进一步强化政策协调和工作协同，切实防范“合成谬误”。三是强化政策实施过程中的一致性。推动相关部门科学研判形势变化，抓好政策出台窗口期；切实强化预期管理，充分征求意见建议，合理设置政策过渡期，确保各项工作充分衔接、有序推进；加强政策实施过程中潜在风险的分析研判，防止层层加码、“一刀切”等问题，促进政策最终效果符合党中央决策意图。

　　与此同时，国家发展改革委将持续强化经济形势分析，加强经济监测预测预警和政策预研储备，打好宏观政策组合拳，进一步提升宏观调控前瞻性、科学性、有效性，不断巩固和增强经济回升向好态势。

　　南方日报南方+记者：《“十四五”新型城镇化实施方案》提出，深入实施京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等区域重大战略，加快打造世界一流城市群。一流的营商环境才能打造一流的城市群，去年各区域的营商环境建设成果如何？在推动各区域打造一流营商环境方面有哪些好的做法？

　　国家发展改革委副主任 刘苏社：营商环境是企业生存发展的土壤，也是地区竞争力的一个重要体现。近年来，国家发展改革委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续深化营商环境重点领域改革。为进一步推动重点区域打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，国家发展改革委积极主动引导重点区域加强营商环境改革创新。

　　一是抓顶层设计，立足区域特点有针对性作出部署。发改委持续出台重点区域优化营商环境三年行动计划。2022年出台长三角行动方案，这个方案以一体化建设为重点，加强各项改革举措的系统集成和协同配合，推动一体化向更深层次、更宽领域拓展。截至目前，5方面17项改革任务都取得了积极进展。2023年出台粤港澳大湾区行动计划，这个计划以全面对接国际高标准市场规则为重点，推动大湾区整体营造统一高效竞争有序的市场环境、规范便捷公开透明的政务环境、公平公正健康发展的法治环境、循环畅通合作共赢的开放环境。京津冀行动方案目前正在制定过程中，我们将以协同发展为重点，支持京津冀地区进一步深化重点领域改革创新和对接合作，以一流营商环境助力区域高效协同发展。

　　二是抓基层创新，引导地方大力探索更多原创性举措。在重点区域率先推进三年行动计划，目的就是要积极探索并总结提炼行之有效、企业和群众满意度高的创新举措，服务全国优化营商环境。比如，长三角地区深化“一照多址”改革，对涉企高频经营许可事项探索开展“一证多址”改革，实施“亮码检查”“一业一查”等创新做法，统筹多部门涉企行政检查。又比如，粤港澳大湾区正在完善以信用为基础的新型监管机制，研究建立独立的公平竞争审查机构，探索公平竞争集中审查、专业审查工作模式，为三地规则衔接趟路试水。

　　三是抓制度建设，建立可复制可推广的长效机制。加强重点区域营商环境相关制度建设，是确保改革举措可复制、可推广的重要前提。长三角地区已经在政府采购、海关一体协同工作机制、市场监管执法尺度和裁量标准等方面，建立起三省一市统一的制度安排。粤港澳大湾区对标高标准国际经贸规则，加大压力测试，着力在形成更多突破性制度创新成果上下功夫。京津冀三年行动方案也将在强化协作机制上重点谋篇布局。

　　习近平总书记强调，营商环境只有更好，没有最好。国家发展改革委将按照党中央、国务院部署，继续会同有关方面持续推进重点区域优化营商环境，为各类经营主体投资兴业提供更多便利和更好服务，助力区域重大战略实施。

　　红星新闻记者：当前正值“三九、四九”时节，也是传统意义上的冬季用能高峰时段，请问国家发展改革委在能源保供方面有哪些重点安排？

　　国家发展改革委政策研究室主任 金贤东：供暖季以来，国家发展改革委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同煤电油气运保障工作部际协调机制各成员单位，多措并举做好保暖保供工作。一方面，全力提高煤电油气供应能力。发挥煤炭兜底保障作用，稳定煤炭产量，目前全国统调电厂存煤保持在2亿吨以上、同比增加3000万吨左右。同时，提升电力供应能力，加强跨省跨区电力互济。指导上游供气企业加大天然气上产力度，确保进口资源落实到位，入冬前储气库、LNG储罐等库存总体处于较高水平。另一方面，全力应对自然灾害等突发事件。紧急组织各有关方面及时应对地震、低温雨雪冰冻灾害等影响，做好风险隐患巡检排查和突发险情应对处置。提前研判并准备应对大范围寒潮影响，在寒潮期间加强资源调度保障，全力增加电力、天然气顶峰保供能力。尽管去年12月中下旬全国最高日用电负荷达到13.45亿千瓦的历史新高，天然气用量连续8日创历史新高，但煤电油气运总体运行平稳，人民群众安全温暖过冬得到有效保障。

　　当前，我国正处于“三九、四九”这个冬季用能高峰时段。在各方共同努力下，全国能源运行总体平稳。下一步，国家发展改革委将继续发挥协调机制作用，全力做好供暖季的能源保供各项工作，确保人民群众安全温暖过冬过节。一是保障能源稳定生产供应。坚持冬季能源保供日调度、日监测机制，保持煤炭、电力、天然气高位供应能力，督促各方履行好能源中长期合同，加强煤电油气品种互济和区域协同。二是做好低温雨雪灾害等情况的应对准备。密切跟踪极端天气变化趋势，组织主要能源企业提前准备应急调峰资源，加强电网安全运行和受灾检修，做实做细电力负荷管理预案和天然气应急保供预案。三是确保民生用能需求。压实各地区民生用能保障主体责任，重点关注农村“煤改气”“煤改电”等保供薄弱环节，对个案问题、苗头性问题第一时间采取果断措施妥善解决。

　　每日经济新闻记者：根据中央经济工作会议精神，扩内需仍然是2024年经济发展的重头戏。围绕如何激发消费和投资增长潜力，请问国家发展改革委将有哪些举措？

　　国家发展改革委副秘书长、国民经济综合司司长 袁达：消费是最终需求；投资既是当期需求，也是未来供给，通过商品或服务购买等链条传导，还能有效带动收入增加、消费扩大，形成需求牵引供给、供给适应引领并创造需求的良性循环。当前和未来一段时间，要巩固和增强经济回升向好态势，必须坚定实施扩大内需战略，进一步释放消费潜力，扩大有效投资。今年工作重点是：