新业态助推高水平开放。目前，广东深圳海陆空铁各类货运口岸已达16个，开展跨境电商业务的海关监管场所和保税区域已达11个，数量均为全国第一。

2023年，我国发布稳外资24条政策措施，率先在5个自贸试验区和海南自由贸易港试点对接相关国际高标准经贸规则，宣布支持高质量共建“一带一路”的八项行动，自贸试验区升级扩容至22个……加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，对外开放跑出“加速度”。

“以进促稳，体现了一种基于动态平衡的、更高水平的安全观与稳定观，即通过更加积极主动的政策作为，用发展的办法解决前进中的问题。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

注重“立”的实效

加强前瞻性谋划、战略性布局、整体性推进

“立”与“破”，是关于事物发展变革的一对概念。是先立后破，还是先破后立，离不开对现实国情和发展阶段的把握。

2022年全国两会上，习近平总书记在谈到实现“双碳”目标时，曾打过一个比方——“不能把手里吃饭的家伙先扔了”，强调“要先立后破，而不能够未立先破”。

生动的比方，点明了“必须立足国情，坚持稳中求进、逐步实现”的辩证法，道出了“不立不破，先立后破”的方法论。

做好经济工作，需要把握好“立”和“破”的次序，更加注重“立”的实效，加强前瞻性谋划、战略性布局、整体性推进。

——占据主动，该“立”的要积极主动“立”起来。

今年年初，江苏常州公布了过去一年的“成绩单”：地区生产总值迈过1万亿元门槛，成为我国第二十五座“万亿之城”。这离不开新能源产业的发展。

一只只机械手臂灵活挥舞，一排排激光焊接银光闪烁，位于常州金坛区的蜂巢能源车规级AI智能动力电池工厂里，每天一组组动力电池从这里下线，被运往全国和世界各地。

提前布局，集链成势，崛起成峰，常州是我国最早布局新能源产业的城市之一，也是我国新能源产业链最长、最全的地区之一。国内动力电池装机量排名前五的企业中，有4家在常州落地设厂。动力电池生产有32个主要环节，常州涉及了其中31个，产业链完整度近97%。

抓住新机遇，培育新产业，激发新动能。

广东广州，广汽集团埃安总装车间，每条生产线下线一台新能源汽车，仅需53秒；安徽淮北，安徽理士新能源发展有限公司生产车间内的锂电池生产线和包装线全速运转；浙江海宁，晶科能源光伏生产基地内，平均每天下线超过16万片光伏组件。

“新三样”给中国制造增添新亮色。2023年，电动载人汽车、锂离子蓄电池和太阳能电池产品合计出口1.06万亿元，首次突破万亿元大关，增长29.9%。

——统筹兼顾，该“破”的要在“立”的基础上坚决地“破”。

习近平总书记强调：“一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大”。

推动新旧动能接续转换，要在固本培元中加快塑造高质量发展新优势。

纺织业，是浙江绍兴的支柱产业之一。绍兴柯桥区更是在全国印染业占据着“三分天下有其一”的地位。

传统印染行业高耗能、高污染、高排放。数据显示，2009年，柯桥区每染一米布需耗水12.7公斤。当年柯桥区染156亿米布，耗水量很大，而利润仅13亿元，平均每米只挣8分钱。低质粗放的生产经营使行业站在了风口浪尖。

“长此以往，发展难以持续，但纺织印染业规模大，就业人数多，不可能一抛了之，要为纺织印染业找到一条发展的新路。”浙江省印染行业协会、柯桥印染工业协会会长李传海说。

柯桥区以纺织印染业集聚升级工程为契机，推广应用新型设备、先进工艺，开展数字化、智能化、清洁化改造升级，“节水型染缸”“无水染缸”“印染大脑”“数码印染”“中水回用”等一批高端设备和先进技术得到应用。

春节假期刚过，在迎丰科技股份有限公司八分厂印染车间，几名工人操纵着按键，一匹匹白布被精准地吸入染缸。染料配比、打料、出缸等程序都由机缸接收系统指令自动完成，剂量精准、分秒不差。

有“立”方可有“破”。通过企业的三批次关停搬迁、优胜劣汰，柯桥区全面完成纺织印染业集聚升级工程，212家印染企业整合至108家，且全部集中于滨海工业区的绿色印染产业基地。

2023年，柯桥区印染行业产值达560亿元，同比增长2.3%，产能占全国总量的40%左右。柯桥区通过企业集聚发展和产业数字化、智能化改造，为高污染、高能耗的传统产业插上科技的翅膀，成功走上高质量发展之路。

“先立后破本质上是把握政策和改革的节奏、调整增量和存量的关系，先做加法再做减法，体现了急不得也慢不得的时序安排。”中央党校（国家行政学院）研究员韩保江说。

产业的“立”与“破”，关键在精准，要点在平衡。中山大学教授赵昌文表示，在新动能尚未形成、新模式还未确立之前，不能对改变旧动能、打破旧模式操之过急，要确保有条不紊，避免新旧动能转换之间出现空档期。尊重规律，稳扎稳打，才能实现最好效果。

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稳和进、立和破，辩证统一、相辅相成。稳中求进、以进促稳、先立后破，应当作为一个整体来把握，做到统筹兼顾、辩证对待。

坚持在大局稳定中推动发展，在开拓进取中筑牢根基，在循序渐进中破解难题，中国经济大船必将乘风破浪，驶向高质量发展新航程。（记者 杨学博、钱一彬、于洋、王玉琳、刘书文、周小苑、殷鹏、沈靖然）