总之，出台实施《南沙意见》有利于充分发挥南沙乃至粤港澳大湾区市场条件较好、要素资源汇聚等优势，持续优化新业态新领域准入环境，更大力度激发经营主体活力，更好营造市场化法治化国际化营商环境，率先探索可复制可推广的现代市场体系建设经验。

　　新华社记者：南沙地处大湾区的几何中心，是粤港澳重大合作平台。为更好发挥南沙在粤港澳大湾区建设中的引领带动作用，《南沙意见》有哪些重要意义？

　　广州市市长 孙志洋：一直以来，习近平总书记、党中央对广州南沙开发建设高度重视、关怀支持、寄予厚望。继国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》后，三部委联合出台《南沙意见》，再次给予重磅支持政策，为南沙开发开放注入新的强劲动力、带来新的重大利好，对更好发挥南沙在粤港澳大湾区建设中的引领带动作用、促进大湾区“一点两地”建设具有十分重要意义。主要体现在三个方面：

　　一是有利于推动构建以创新为引领的现代化产业体系和发展模式，增强大湾区国际竞争力影响力。近年来，我们着力推进创新链、产业链、资金链融合。《南沙意见》立足充分发挥南沙产业科技创新优势，围绕做好引领性开放文章，强调以标准先行、场景开放、资本推动、产业汇聚、体系升级为原则优化市场环境，支持在实施应用海陆空全空间无人体系准入标准、加快应用海洋科技创新要素、优化先进技术应用市场环境、深化服务贸易创新、种业行业、药品药械市场准入等方面先行先试、大胆探索，必将有力推动南沙在培育发展新质生产力上更好聚焦发力，进一步优化协同创新环境，大力提升关键核心技术原创能力和科技成果转移转化能力，为大湾区建成全球科技创新高地和新兴产业重要策源地发挥非常巨大的作用。

　　二是有利于建设国际一流营商环境，促进大湾区内市场高水平互联互通。近年来，我们携手港澳，加快构建开放型经济新体制，发挥南沙大湾区、自贸区、经开区、综保区多重国家政策叠加势能。《南沙意见》立足充分发挥南沙立足湾区、协同港澳、面向世界优势，围绕做好首创性改革文章，强调坚持改革创新、先立后破，支持南沙在特色金融、绿色低碳高质量发展、其他民生重点领域市场准入、检验检测和认证结果采信、加强和规范全流程监管等方面改革创新，必将有力推动南沙加速形成市场化法治化国际化一流营商环境，打造成规则衔接机制对接高地、国际经济合作前沿地，促进粤港澳市场互联互通水平进一步提升、各类资源要素高效便捷流动，共同建好高水平开放门户。

　　三是有利于勃发内生发展动力，提升对湾区乃至全国的引领带动能力。南沙是广州未来发展核、活力创新轴的关键节点、高质量发展的主阵地和新引擎，既是大湾区的地理几何中心，也必将成为高质量发展的“湾区之芯”。《南沙意见》立足充分发挥南沙区位和资源禀赋优势，围绕做好高水平“走出去”文章，强调要打造国际一流的企业跨境投融资综合服务体系，支持以央地统筹推进、省市区联动、港澳资源协同、市场充分参与的方式推进中国企业“走出去”综合服务基地建设。我们将胸怀“国之大者”，坚持面向世界、面向未来，立足全局谋一域、抓好一域促全局，与实施《南沙方案》一道紧密结合、一体推进改革试点，认真落实好《南沙意见》要求，把推进中国企业“走出去”综合服务基地建设重大责任扛在肩上，深化与珠海横琴、深圳前海等重大平台的协同联动，打造高标准市场体系，全面提升南沙全球高端资源要素配置能力，切实把国家战略势能扎实转化为引领高质量发展动能。

　　南方日报记者：我们注意到，《南沙意见》明确要通过首创性改革举措进行突破探索。请问重点将在哪些领域开展先行先试，有哪些亮点值得关注？

　　国家发展改革委体改司副司长 王任飞：《南沙意见》的出台，对于服务国家重大战略、深化改革开放具有重要的意义，文件提出了很多首创性改革举措，刚才肖渭明副秘书长和孙志洋市长已经做了介绍，这里我对文件中一些有亮点的内容再作一些介绍。

　　一是在推进海洋科技创新方面有亮点。文件在海洋科技创新方面进行了前瞻性谋划，这是市场准入负面清单制度实施以来，首次在海洋科创层面进行的拓展延伸。文件提出打造全国天然气水合物研发和商业开发总部基地，利用南沙已落户的南方海洋科学与工程实验室、天然气水合物勘查开发国家工程研究中心、冷泉生态系统研究装置、天然气水合物钻采船等机构和装置，推动更多创新资源进入天然气水合物研发商业体系。这些有助于推动延伸海洋创新链条，在深海科研领域持续催生更多原创性、系统性创新成果。

　　二是在绿色低碳发展方面有亮点。文件提出创建广州南沙粤港融合绿色低碳示范区，利用绿色低碳园区建设运营新模式，建立与共建“一带一路”国家及欧盟碳排放相关标准互认机制，助力“零碳”产品在更大范围内畅通流动。

　　三是在营造更好发展环境方面有亮点。基于广州南沙发展基础和潜在优势，文件提出建设中国企业“走出去”综合服务基地，努力构建线上线下一体化的国际投融资综合服务体系，提供信息共享、项目对接、检测认证、金融服务、争议解决等一站式服务，助力企业更好“走出去”。

　　四是在创新高效监管方面有亮点。文件制定过程中，充分考虑了放开市场准入与完善市场监管的关系，注重加强风险监测、识别和预警，协同提升事前事中事后监管水平。我们与市场监管总局一道，提出构建全链条监管体系、跨部门综合监管、重点领域监管、协同化市场监管等举措，力求把激发市场活力与加强市场监管统筹起来，健全创新市场监管模式，确保市场准入改革“放得开、接得住、管得好”，为在全国范围内进一步放宽市场准入作出探索示范。

　　总之，作为一个政策文件，《南沙意见》应该说亮点纷呈。下一步，更重要的是要下大气力，全力把文件中的这些“亮点”转化为南沙改革发展的现实“亮点”。

　　经济日报记者：《南沙意见》的海洋科技创新特点鲜明，请问广州如何推进海洋科技创新要素加快应用？将重点开展哪些方面的工作？

　　广东省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任 朱伟：2023年4月，习近平总书记视察广东时强调，要加强陆海统筹、山海互济，全面建设海洋强省；在刚刚闭幕的全国两会上，强调要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。广东拥有全国最长的大陆海岸线，是海洋经济大省，省委、省政府提出要向海图强，打造“海上新广东”。广州是南海之滨的综合性门户城市，集聚了国家海洋尖端科技力量，在发展海洋经济、实施海洋强国战略方面一直发挥着主力军作用。我们将按照《南沙意见》要求，推进海洋科技创新要素加快向广州、南沙集聚，着力发展海洋新质生产力，重点抓好以下三个方面：

　　一是重点推动天然气水合物的研发和商业化。天然气水合物就是可燃冰，是最具潜力的清洁能源，可燃冰资源主要集中在南海，但目前开发利用技术难度高、风险大，我国对可燃冰的勘探开采研究正进入关键突破阶段。我们将依托各类科研机构和创新平台，利用好冷泉系统、天然气水合物钻采船等大科学装置，鼓励引入相关企业，完成生产性试采和商业开采最后两个阶段，加快实现可燃冰开采的产业化，在广州南沙打造全国天然气水合物研发和商业开发总部基地，缓解能源供需矛盾、助力实现“双碳”目标。

　　二是重点打造高端海洋装备制造基地。当前我国众多海洋工程装备企业正在世界范围内“崛起”，但大多存在核心装备国产率较低、创新能力不足、规范标准不完善等问题。广州将聚焦高端船舶与海洋工程装备、海洋新能源等重点领域，开展共性技术攻关与产业化研究，提高海洋高端装备的自主研制能力，全面打造面向全球的现代化海洋工程装备和高技术船舶制造基地。

　　三是重点构建深海领域前沿科学研究协同机制。