28752元增加到68340元。基本养老保险覆盖10.7亿人，基本医疗保险覆盖超过13亿人。也要看到，我国16—59岁劳动年龄人口8.6亿人，预计到2035年仍将接近8亿人，是欧洲人口的总和，在拥有规模巨大人力资源优势的同时，始终面临就业总量压力。结构性就业矛盾仍然突出，技能劳动者仅占就业人员总数的27%，人力资源供需匹配度仍然较低。同时，提升就业质量已成为广大劳动者的迫切愿望。新时代新征程，我们要坚持尽力而为、量力而行，着力稳定和提高劳动参与率，加快塑造现代化人力资源，统筹抓好教育、培训和就业，完善供需对接机制，引导全社会牢固树立正确就业观，使劳动者不仅有活干，而且工作稳定、收入合理、保障可靠、职业安全，推动实现体面劳动、全面发展，形成各尽所能、各得其所的良好局面。

高校毕业生等青年群体就业关系民生福祉、社会稳定和高质量发展。2024年3月20日，“职引未来——2024年大中城市联合招聘高校毕业生春季专场活动”启动仪式暨综合类就业岗位双选会在西安举办。图为活动当日，求职者（右）在双选会现场了解岗位信息。 新华社记者 邹竞一/摄

坚持突出抓好重点群体就业。做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，就稳住了就业基本盘。党的十八大以来，党中央高度重视重点群体就业工作，制定实施一整套就业促进政策体系，每年召开会议部署推动，确保了重点群体就业的总体稳定。拓宽高校毕业生等青年就业空间，畅通发展成长路径，强化就业服务、职业指导、就业见习，累计有260万名高校毕业生奔赴基层一线。持续推进农村劳动力转移就业，强化劳务输出，加强劳务品牌建设，鼓励返乡创业，提升技能培训和就业服务水平，我国农民工总量从2012年的2.63亿人增至2023年的2.98亿人，脱贫人口务工规模稳定在3000万人以上。改革完善退役军人安置制度，退役军人就业创业能力得到提升，就业渠道不断拓宽。加强就业困难人员兜底帮扶，发现认定、动态管理、分类帮扶、跟踪回访的工作机制日趋完善。当前和今后一个时期，我国高校毕业生每年将保持在1000万人以上。农村劳动力转移就业仍有潜力，农民工就业稳定性有待增强。还有1100万人左右的城镇登记失业人员，他们中一些人就业存在突出困难。新时代新征程，我们要完善重点群体就业支持体系，坚持把高校毕业生等青年群体就业作为重中之重，拓宽市场化社会化就业渠道，创造多样化就业机会，增强职业发展能力。坚持外出就业和就地就近就业并重，多措并举促进农民工就业，稳定脱贫人口务工规模和务工收入。加强对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体的兜底，落实就业援助措施，统筹用好公益性岗位，确保零就业家庭动态清零。做好退役军人、妇女等群体就业工作。　　

坚持创业带动就业。创业是就业之源，不仅能帮助劳动者实现自身就业，还具有带动就业的倍增效应。党的十八大以来，党中央将“鼓励创业”纳入就业工作方针，更好激发市场活力和社会创造力，形成带动就业的源头活水。不断优化创业环境，降低市场准入门槛，推进普惠金融，提高创业担保贷款额度和重点群体创业就业税收优惠额度，开展创业培训和服务。发展多种形式的灵活就业，支持和规范依托平台就业的新就业形态，鼓励自主创业自主就业为主的个人经营，促进和服务各类传统零工。我国经营主体快速增长，2023年底达到1.84亿户，其中个体工商户1.24亿户。据测算，创办1个个体工商户，能带动就业2—3人，而创办企业能带动更多就业。据监测统计，平均每名大学生创业者可带动就业4.55人。全国累计建设创业孵化基地9700多家、零工市场6900多家。新时代新征程，我们要完善促进创业带动就业的保障制度，加强创业政策支持，打造全生态、专业化、多层次的创业服务体系，优化创业服务，提升创业质量，营造有利于创业的良好发展环境，激发劳动者创业积极性主动性，培育接续有力的就业新动能，使有意愿的劳动者敢创业、能创业、创成业。充分发挥新就业形态“蓄水池”作用，催生更多新产业新业态新商业模式，持续开发新职业标准，培育新职业序列和多元化多层次就业需求，创造更多数字经济领域创业就业机会。

 坚持营造公平就业环境。促进社会公平，是社会主义制度的本质要求。营造公平就业环境，就是要使人人都有通过辛勤努力实现自身发展的机会。党的十八大以来，党中央积极推动公平就业相关法律法规的实施，各级政府履行社会公平维护者的重要职责，不断为社会成员创造公平的就业环境，有效保障劳动者享有平等就业权利。加强普法宣传，增强全社会公平就业观念，加大执法监督力度，连年清理整顿人力资源市场秩序，消除影响公平就业的不合理限制，及时纠正各类就业歧视现象，劳动者自由流动和自主择业的体制机制日益改善。推进区域之间公共就业服务资源的均等化、城乡之间公共就业服务体系的一体化、各类劳动者享受公共就业服务权利上的公平化，规范招聘行为，覆盖省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）的五级公共就业服务网络逐步完善，年均为1亿人次劳动者、5000万户次用人单位提供招聘服务。新时代新征程，我们要创造更加公平的社会环境，深化就业体制机制改革，推动劳动力要素市场化配置，健全统一规范的人力资源市场体系，破除妨碍劳动力、人才流动的体制和政策弊端，形成合理、公正、畅通、有序的社会性流动格局，努力消除就业歧视，畅通向上流动渠道，打破利益固化藩篱，防止社会阶层固化。统筹城乡就业政策体系，推行“大数据+铁脚板”管理服务模式，打造全国就业公共服务平台，打造“家门口”就业服务站，营造城乡一体化公平就业环境，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

坚持构建和谐劳动关系。构建和谐劳动关系，是加强劳动者权益保障、优化劳动者就业环境的重要基础。党的十八大以来，党中央坚持构建中国特色和谐劳动关系，统筹维护劳动者权益和企业发展，党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与、法治保障的工作格局基本形成，劳动关系协商协调机制和劳动标准体系逐步健全，劳动者经济权利、民主权利和发展权利得到有效维护，我国劳动关系保持总体和谐稳定。当前，受多方面因素影响，劳动关系领域仍然存在降薪欠薪、欠保断保、违法裁员等矛盾问题，新就业形态带来新情况新问题，加之劳动者权利意识日益增强，构建和谐劳动关系任务艰巨繁重。新时代新征程，我们要围绕劳动关系建立、运行和终止的全过程各方面，坚持系统治理、依法治理、源头治理、综合治理，健全劳动法律法规体系，完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，深入推进和谐劳动关系创建活动，强化劳动争议调处，强化劳动保障监察执法，加强劳务派遣用工监管，加强对企业用工指导，督促企业落实劳动标准，完善欠薪治理长效机制，努力形成规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系，使劳动者的工作更加体面、更有尊严，劳动价值得到充分尊重。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，规范新就业形态劳动基准，加强市场监管，积极推行相关指引指南，指导平台企业落实政策，畅通维权服务机制，扩大职业伤害保障试点，提高社会保障水平，不断增强平台经济发展的包容性。　　

新时代促进高质量充分就业的宝贵经验，既是新时代就业工作取得历史性成就的成功之道，也是做好新征程就业工作的科学指南。要坚持把党对就业工作的全面领导贯穿始终，牢牢把握促进高质量充分就业新定位新使命，坚持和发展新时代促进高质量充分就业的宝贵经验，全面贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，明确新要求、体现时代性、把握规律性、富于创造性，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，不断增强广大劳动者的获得感幸福感安全感，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。