构建新发展格局，要实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。2025年6月19日至24日，第9届中国—南亚博览会在云南昆明举行。截至6月24日12时，博览会实际签约商贸合同项目153个，外贸合同金额达84.79亿元，入馆突破50万人次。图为闭幕当日拍摄的博览会东南亚馆。 新华社记者 胡超/摄

　　因地制宜发展新质生产力，以质量提升带动总量做大。习近平总书记强调，发展新质生产力不是要忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。我们要认真学习和深刻领会因地制宜发展新质生产力的实践要求，完善顶层设计，统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，提升现代化产业体系对高质量发展的支撑能力。加快改造提升传统产业，实施重点产业链高质量发展行动，积极应用推广数智技术、绿色技术，加强质量支撑和标准引领，推动石化、汽车、钢铁、船舶等重点产业提质升级。大力发展新兴产业、前瞻布局未来产业，深入实施国家战略性新兴产业集群发展工程，全链条推进关键核心技术攻关和成果应用，大力实施“人工智能+”行动，推动大飞机、低空经济、数字经济、原创新药、量子科技等产业发展。提升国家创新体系整体效能，持续加大科技创新投入力度，发挥好国家创业投资引导基金作用，更大力度吸引社会资本参与创业投资，打造开放包容的创新生态。

　　推动有效市场和有为政府有机结合，提升宏观调控效力、持续激发市场活力、不断增强发展动力。习近平总书记强调，必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。我们要认真学习和领会习近平总书记重要论述，坚持有效市场和有为政府双轮驱动，确保市场在资源配置中发挥决定性作用，更好发挥政府作用，不断提升宏观调控效力，持续增强经营主体信心、激发市场活力、增强发展动力。针对形势变化，不断加强和改善宏观调控，加大宏观政策逆周期调节力度，加快推动出台稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，常态化、敞口式做好政策预研储备，充分备足预案，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，及时出台增量储备政策。纵深推进全国统一大市场建设，深入实施全国统一大市场建设指引，修订出版新版市场准入负面清单，深入破除市场准入壁垒，以要素市场化配置综合改革试点为抓手，推动全国统一的要素市场建设，促进生产要素顺畅流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。进一步规范地方招商引资，加大力度纠治有违全国统一大市场建设的行为。聚焦问题症结因业施策、对症下药，标本兼治化解重点产业结构性矛盾，坚持标准引领，更多运用市场化法治化手段，规范市场竞争秩序，促进产业健康发展和提质升级。

今年以来，各地积极探索文旅消费新模式，以多元化供给为扩大消费注入新动力。图为2025年4月13日，2025淮安马拉松暨大运河马拉松系列赛（淮安站）开跑，参赛选手经过淮安生态文旅区。 新华社发 贺敬华/摄

　　着力保障和改善民生，解决好群众急难愁盼问题。习近平总书记指出，中国式现代化，民生为大；民生无小事，枝叶总关情。我们要坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼问题，尽力而为、量力而行，不断提升民生保障水平，让发展成果更多更公平惠及全体人民，让政策的温度更加可感可及。着力稳定就业，推动财政、货币等政策与就业政策同向发力，实施重点领域、重点行业城乡基层和中小微企业就业支持计划，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。完善收入分配制度，规范收入分配秩序，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，不断缩小收入差距，持续增强居民消费能力。深化教育、社保、医药卫生领域改革，扩大优质教育资源供给，加力建设优质高中，推动高等教育高质量发展，促进基本公共教育均等化；健全社会保障体系，解决居民生活后顾之忧；推动医院病房改造和设备更新，实施医疗卫生强基工程，更好满足人民群众就医需求。

　　统筹高质量发展和高水平安全，把发展建立在更加安全、更为可靠的基础上。习近平总书记强调，增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之。我们要深入贯彻总体国家安全观，增强维护国家安全能力，以新安全格局保障新发展格局。多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，不断完善政策工具箱，打好政策“组合拳”，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性。有效防范化解重点领域风险，持续巩固房地产市场稳定态势，稳妥化解地方政府债务风险，积极防范金融领域风险，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。加强重点领域安全建设，抓好粮食和重要农产品稳产保供，保障能源资源安全稳定供应，全力确保重要产业链供应链安全，维护国家数据安全，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

　　科学谋划好“十五五”经济社会发展，推动短期目标和中长期目标相贯通。习近平总书记指出，科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。我们要深入谋划“十五五”经济社会发展重点工作，编制好“十五五”发展规划。要紧扣2035年基本实现现代化目标，准确把握党中央对“十五五”时期的阶段性要求以及新质生产力的发展要求和共同富裕的本质要求，前瞻洞察国际形势变化及其对我国经济社会的深刻影响，科学确定发展目标，谋划好重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目，更好发挥发展规划对经济社会发展的引领指导作用。

　　三、持续深化学习，不断增强应对复杂形势推动高质量发展的本领

　　今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年，改革发展稳定任务繁重。我们要认真学习《文选》，自觉以习近平经济思想指导和引领发展改革工作，推动高质量发展不断迈上新台阶。

　　学出自信担当。习近平总书记指出，我们常说现在领导干部有个“本领恐慌”问题，其中最根本的本领不足是理论素养不够。要通过学习《文选》，真切感悟习近平经济思想的理论魅力和实践伟力，切实增强用习近平经济思想分析形势、应对挑战、解决难题的理论自信，在新时代新征程上主动作为、勇挑重担。

　　学出科学方法。《文选》收录的文章集中体现和反映了习近平经济思想蕴含的科学方法论，既讲是什么、为什么，又讲怎么看、怎么办，为我们迎难而上、坚定不移办好自己的事提供了科学有效的思想方法和工作方法。要通过学习《文选》，深刻理解把握稳中求进、目标导向和问题导向相结合等做好经济工作的科学方法，用习近平经济思想的科学方法论指导发展改革工作不断取得新成效。

　　学出致用本领。习近平总书记强调，善于做经济工作，是领导干部能力十分紧要的方面。要通过学习《文选》，持续提高政治素质和业务能力，做到既能“宏观着眼”，胸怀“国之大者”，善于谋全局、抓大事，从讲政治的高度思考和推进经济社会发展工作，又能“微观着手”，接地气、懂实际，确保制定的重大战略、出台的重要政策措施符合客观规律、确实管用解渴、能够落地见效。

　　学出实际效果。习近平经济思想是新时代做好我国经济工作的科学行动指南，具有鲜明的实践性。要通过学习《文选》，全面把握习近平经济思想的实践要求，紧密结合新时代经济工作的总体方向、战略部署和目标任务，强化“抓”的使命担当，锤炼“落”的过硬本领，发扬“实”的工作作风，切实推动党中央决策部署落地生根、开花结果。

作者：国家发展和改革委员会党组书记、主任，习近平经济思想研究中心理事会理事长