“大数据+铁脚板”，让公共就业服务网络“广覆盖”“精准达”。在江西，“5+2就业之家”让每一位劳动者都能就近找到就业服务的场所；在山东，“数智就业”服务区助力人岗信息“秒对接”；北京、上海成立国家公共就业服务区域中心，京津冀晋蒙鲁公共就业服务联盟成立……公共就业服务越来越有速度、有深度，更具温度，帮助广大劳动者端稳幸福饭碗。

大规模开展职业技能培训，助劳动者提技增收

凭借一技之长，河南“00后”女孩姜雨荷从流水线女工到2022年世界技能大赛特别赛金牌选手，书写了人生“逆袭剧本”；内蒙古开鲁县的褚艳玲通过县就业中心的免费培训，转型为专业月嫂，收入稳步提升，她觉得“心里踏实多了”……“十四五”以来，以技能提升为核心的培养体系，为劳动者铺就了高质量就业之路。

提高劳动者素质，加快塑造现代化人力资源，是促进高质量充分就业的重要举措，是破解结构性就业矛盾的关键。大规模开展职业技能培训，能有力推动劳动者素质与产业同步跃升。

“十四五”以来，“投资于人”的民生导向不断加码，累计面向9200万人次开展补贴性职业技能培训。人社部门以“技能照亮前程”培训行动为牵引，根据市场需求和劳动者特点广泛开展各类职业技能培训，加强培训资源统筹，推动劳动者更好实现技能就业、技能增收。

“技能照亮前程”培训行动扎实开展，面向重点群体，围绕重点领域市场需求，“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体，推动培训和就业、增收更好挂钩。在先进制造、数字经济、一老一小等急需紧缺领域，“产教评”“订单式”“项目制”培训模式竞相涌现，“培训即就业、结业即上岗”。

终身职业技能培训制度不断完善，实施“技能中国”行动，全面推行企业新型学徒制培训，加强公共实训基地、高技能人才培养基地建设，充分发挥企业培养使用主体作用，指导企业加强职工教育培训，支持相关企业通过在岗培训等方式稳定职工队伍，帮助劳动者提技增收。

各地人社部门因地制宜、精准施策，开辟技能赋能就业新路径。广东建设“产教评”技能生态链，产业发展与技能人才培育同频共振，打通青年从学习到就业的“最后一公里”；浙江打造“30分钟职业技能培训圈”，三级培训网络覆盖“县城—中心镇—重点村”，劳动者“就近就能学，学会就有用”。

一技在手，就业不愁。技能培训成为万千劳动者迈向高质量就业的“金钥匙”，让他们就业更有底气、饭碗端得更稳。

健全创业支持体系，为创业者铺就梦想之路

近年来，以“杭州六小龙”为代表的一批创新型科技企业破土而出、闪耀登场，成为我国创新创业浪潮中的一抹亮色。它们从技术前沿走进公众视野，激发了全社会对创新创业的持续热议。

创业是就业之源，是推动经济社会发展、改善民生的重要途径。

“十四五”期间，促进创业带动就业的保障制度不断完善。针对一些创业者“没经验”、“缺资源”、“怕失败”等情况，人社部门会同有关部门印发健全创业支持体系提升创业质量的意见，支持劳动者更好实现创业就业。

创业政策支持，提供全链条支持保障。降低创业门槛，放宽市场准入限制，落实高效办成个人创业“一件事”。加大资金支持、税收优惠等政策扶持力度，提高创业担保贷款额度，创新设立稳岗扩岗专项贷款，落实一次性创业补贴政策。

创业服务支持，提供全方位发展助力。提供均等化、规范化、便利化创业服务，年均服务超过500万人次。邀请知名企业家、创业投资人、专家学者等组建创业导师队伍，加强创业开业指导。

创业培训支持，提升全过程创业能力。打造“马兰花创业培训”品牌，年均培训超200万人次。分行业领域组织创业训练营，开展形式多样的跨地区创业研学交流活动。加强培训师资力量，培养优秀讲师约10万人。

创业孵化支持，拓展全周期培育扶持。撬动多方资源投入创业孵化载体建设，各类创业孵化基地总数将近1万家，累计孵化项目超70万个。支持各地组建创业孵化基地联盟，构建资源共享、优势互补的创业孵化格局。

创业活动支持，营造全生态创业氛围。举办全国创业大赛，累计吸引超过10万个创业项目、数十万名创业者登台竞技；连续两年开展“源来好创业”资源对接服务季活动，每年服务超过500万人次。

资金支持为初创企业注入金融“活水”，全程陪跑助创业者从碰壁到破局，创业培训帮助主播把农产品卖成“网红货”……多种形式的创业活动蓬勃发展，2024年末全国实有登记注册经营主体1.89亿户，创业带动就业的倍增效应进一步显现。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”回望“十四五”，温暖的就业答卷筑牢了民生之基、守护着万家灯火。

潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。新征程上，更加充分、更高质量的就业，必将为高质量发展注入源源不断的人才动能，汇聚起亿万劳动者投身中国式现代化建设的磅礴力量。（魏杰）