深化国资国企改革、落实民营经济促进法、支持中小企业和个体工商户发展、完善中国特色现代企业制度……一系列部署坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，不断激发各类经营主体活力。

《建议》提出，促进各类要素资源高效配置，建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场。同时，提出“全面摸清存量资源资产底数”“推进全国行政事业单位存量国有资产盘活共享”等。

国家信息中心经济预测部研究员张晓兰表示，深化要素市场化改革是构建高水平社会主义市场经济体制的重要举措，有助于推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。

科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。

“加强财政科学管理”“畅通货币政策传导机制”“提高资本市场制度包容性、适应性”……《建议》聚焦提升宏观经济治理效能作出部署。

《建议》还部署了强化国家发展规划战略导向作用。郑栅洁表示，我国将进一步扎实开展增量政策一致性评估，强化经济政策、非经济性政策协同。同时，把存量政策一并纳入评估，从整体上提升宏观经济治理效能。

扩大高水平对外开放 开创合作共赢新局面

坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求。《建议》中，坚持扩大对外开放的政策取向鲜明，既把发展放在自己力量基点上，又统筹用好全球要素和市场资源。

积极扩大自主开放、推动贸易创新发展、拓展双向投资合作空间、高质量共建“一带一路”……商务部部长王文涛表示，《建议》就扩大高水平对外开放作出专章部署，释放了中国坚持开放合作、互利共赢的强烈信号。

对外经济贸易大学教授庄芮说，“十五五”时期对外开放领域的新任务、新举措不仅事关我国经济社会发展全局，也牵动着世界的共同繁荣与和谐。“不论是提出稳步扩大制度型开放，还是维护多边贸易体制、拓展国际循环，充分表明我国以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。”

《建议》部署了以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，扩大单边开放领域和区域等一系列务实举措。

王文涛表示，积极扩大自主开放兼顾中国之需与世界之盼。中国作为负责任发展中大国，以自身开放促进共同开放，为世界注入确定性和正能量。

优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易；大力发展服务贸易，完善跨境服务贸易负面清单管理制度；创新发展数字贸易，有序扩大数字领域开放；塑造吸引外资新优势，有效实施对外投资管理……

庄芮说，《建议》的一系列举措有助于促进外贸提质增效、巩固外资在华发展信心，为推动高质量发展更好蓄势赋能。

加快农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴

农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。《建议》提出，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国。

推进农业农村现代化，要提升农业综合生产能力和质量效益。《建议》提出，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，严守耕地红线，深入实施种业振兴行动等。

“《建议》强调夯实技术基础，聚焦降本增效，筑牢产业基础，深入推进农业供给侧结构性改革，体现促进产业链、价值链、供应链‘三链协同’，实现粮食安全和现代高效农业相统一。”中国人民大学教授、国家粮食安全战略研究院院长程国强说。

推进农业农村现代化，要让农民就地能够过上现代文明生活。《建议》提出，推进宜居宜业和美乡村建设。分类有序、片区化推进乡村振兴；持续整治提升农村人居环境，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题。

推进农业农村现代化，要提高强农惠农富农政策效能。《建议》提出，健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局；保护和调动农民务农种粮积极性，强化价格、补贴、保险等政策支持和协同；加大粮食主产区利益补偿力度等。

今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。《建议》提出，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，确保不发生规模性返贫致贫。

加快推进农业农村现代化是中国式现代化的题中应有之义。“推动农业成为越来越有奔头的产业，促进农民持续增收，把农村建设成生态宜居的美丽家园，将推动农民享有更高品质生活，让乡村焕发新的生机与活力。”程国强说。

优化区域经济布局 促进区域协调发展

区域协调发展是中国式现代化的内在要求。《建议》着眼于构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，系统谋划区域协调发展，为推动高质量发展不断积蓄强大势能。

巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区高质量发展动力源作用，高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市；推进跨区域跨流域大通道建设，加强重点城市群协调联动发展；推动战略性产业、能源资源基地等布局优化，完善国土空间规划体系……《建议》在增强区域发展协调性、促进区域联动发展和优化国土空间发展格局方面部署一系列举措，将有效培育和激发区域发展新动能。

城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，是满足人民对美好生活的向往、促进共同富裕的内在要求。

《建议》部署深入推进以人为本的新型城镇化，提出科学有序推进农业转移人口市民化、推进超大特大城市治理现代化、分类推进以县城为重要载体的城镇化建设、坚持城市内涵式发展等举措。

“系列部署坚持以人为本，更好统筹城市发展和乡村建设，推动资源要素在城乡间双向流动，进一步破除城乡二元结构。”国家发展改革委宏观经济研究院研究员张林山说。

推动海洋经济高质量发展是拓展区域发展新空间的需要。《建议》明确加强海洋开发利用保护，作出提高经略海洋能力、加强海洋科技创新等部署。

“促进区域协调发展是系统性工程。落实好《建议》部署，进一步完善区域协调发展战略机制，引导各类要素在空间载体上合理流动和高效集聚，将为中国式现代化建设提供高质量的空间支撑和保障。”张晓兰说。

激发全民族文化创新创造活力 繁荣发展社会主义文化

文化繁荣兴盛是中国式现代化的重要标志。《建议》明确，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，植根博大精深的中华文明，顺应信息技术发展潮流，发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，扎实推进文化强国建设。

“锚定2035年建成文化强国的战略目标，《建议》提出以社会主义核心价值观引领文化建设，体现了坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路，彰显了中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。”北京大学文化和旅游研究（公共服务）基地主任李国新说。

提升文化原创能力；培育形成规模宏大、结构合理、锐意创新的高水平文化人才队伍；实施公共文化服务提质增效行动……针对大力繁荣文化事业，《建议》作出系列部署。

李国新认为，系列部署着眼激发全民族创新创造活力，强调文化服务重点应转移到提高质量和效能上来，为扎实推进文化强国建设明确了任务与路径，有利于增强人民群众文化获得感、幸福感。

《建议》对加快发展文化产业作出部署。“提出实施积极的文化经济政策，对于壮大文化产业具有重要推动作用。”文化和旅游部文化和旅游研究基地首席专家范周表示，通过健全文化产业体系和市场体系，实施重大文化产业项目带动战略等，文化资源优势将持续转化为文化发展优势。

加大保障和改善民生力度 扎实推进全体人民共同富裕

实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点。

“‘十五五’时期，要着力推动经济和社会协调发展，在高质量发展中提高人民生活品质，解决好人民群众急难愁盼问题，在满足民生需求中拓展发展空间。”韩文秀说。

《建议》在指导思想中突出强调全体人民共同富裕迈出坚实步伐，这是指导“十五五”时期经济社会发展的一个总体性要求。牢牢把握共同富裕的目标要求，围绕保障和改善民生，《建议》部署一批均衡性可及性强的政策举措。