黄   晔

2025年，民政部联合财政部推出向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴的政策。这项政策如何在地方落地？浙江省金华市的实践提供了有效经验。

2025年8月，金华市启动养老服务消费补贴发放工作，截至目前，已累计发放4571.05万元，惠及6.59万人次，带动养老服务消费6595万元。

政策落地的关键，首先在于有人办事。金华着力加强老年人能力评估员、村（社区）代办员、养老机构护理员“三员”队伍建设。评估员负责认定“谁符合条件”，代办员协助老年人办理相关手续，护理员提供专业服务。目前全市已投入“三员”力量7000余人，累计完成代办与评估服务2.4万余次，新增养老护理、应急救护“双持证”护理员1300余人。

有了服务队伍，还要有服务载体。金华广泛动员养老机构、居家上门服务机构、长护险定点服务机构参与供给，同时遴选家政服务企业、为老服务社会组织入驻“民政通”平台。目前已有129家养老机构、146家上门服务机构、150家评估机构进驻，老年人可持券自主选择、按需消费。

服务的最终成效，体现在老年人的获得感上。金华以养老机构为主阵地，整合长护险与医疗康复资源，组建上门服务队伍，为失能老年人提供基础照护、探访关爱等服务。政策实施以来，累计吸引1500余名老年人入住养老机构，入住率提升15%；提供上门助浴、助洁等服务1800余人次。

下一步，金华将持续深化政策实施，重点抓好四方面工作：一是加强宣传引导，通过多种渠道发布政策信息，确保符合条件的老年人知晓政策、了解流程；二是强化业务培训，组织市、县两级民政部门及经办人员进行系统培训，全面掌握补贴对象、项目、形式、标准等内容，熟悉各环节操作流程；三是加快发放进度，按照“能快则快”原则推进摸排评估，推动长护险评估数据共享，确保补贴及时发放到位；四是健全保障机制，市民政局会同财政部门加强与省级对接，加快资金结算，落实专项工作力量，确保政策持续稳定运行。

养老服务消费补贴是撬动失能老人照护服务市场的重要杠杆，金华将继续把这项政策落实好，让更多失能老人从中受益。

（作者系浙江省金华市民政局党组书记、局长）

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