（五）完善人口发展战略，促进人口高质量发展。人口是影响我国经济发展的重要因素，要从中国式现代化全局出发，深入研判人口结构变化对经济社会发展的复杂影响。坚持生育友好的政策取向，倡导积极婚育观，健全育幼服务体系，完善家庭发展政策和生育友好环境，努力稳定新出生人口规模。稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限。积极应对人口老龄化，优化基本养老服务供给，推行长期护理保险。建立健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，将婚嫁、生育、养育、教育、就业、就医、住房、养老等一体考虑，有力促进人的全面发展。

（六）加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。把高质量充分就业作为经济社会发展优先目标，着力构建就业友好型发展方式。加强产业和就业协同，综合应对外部环境变化和人工智能等新技术发展对就业的影响。实施城乡居民增收计划，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善初次分配、再分配和第三次分配协调配套的制度体系，有效增加低收入群体收入。合理提高公共服务支出占财政支出比重，推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜，推动解决城乡间、区域间人民群众基本公共服务差距问题。健全社会保障体系，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率，继续划转国有资本充实社保基金，合理提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准，逐步提高城乡居民基础养老金。

同时，扎实推进乡村全面振兴，实施常态化精准帮扶，守牢不发生规模性返贫致贫底线。深入推进区域布局优化，促进区域协调发展。充分激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化，扎实推进文化强国建设。以碳达峰碳中和为牵引，建设清洁低碳安全高效的新型能源体系，加快经济社会发展全面绿色转型。夯实国家安全基础保障，提高防范化解重点领域风险能力，推进国家安全体系和能力现代化。

以上报告，请审议。

第十四届全国人民代表大会财政经济委员会
2026年3月10日