本报记者   翟   倩

救助管理工作彰显着社会的温度与善意，更是城市文明进步的标尺。

自去年6月民政部开展救助管理区域性中心试点工作以来，全国各地救助管理机构紧紧围绕“兜底线、织密网、建机制、救急难”的工作要求，将优化提质和创新转型相结合，通过广泛、全面的试点探索，让救助管理工作更有力度、更有温度。

前移救助阵地，让遇困人员“受助快”

“市救助管理站吗？我是爱心车队的司机，我发现了一名临时遇困人员，衣着单薄，需要救助。”今年年初，安徽省池州市一名出租车司机在路边发现了一名临时遇困人员。得益于池州市构建的“市中心站+县区卫星分站+救助引导点”三级网络，这名临时遇困人员很快被救助引导点的志愿者和市救助管理站工作人员救助，并最终回到家人身边。

前移救助阵地，完善主动发现报告机制，扩大救助服务网络覆盖面，是新时代对救助管理工作的新要求。一年来，各地救助管理机构在优化街面救助快速响应机制、提升救助服务网络应急处置能力方面进行了有益探索。

——社区设点。天津市和平区在临时遇困人员易滞留的街道建立临时救助点，由社会组织提供政策咨询、生活救助、就业指导等服务。河南省开封市救助管理站将临时救助点设置在社区，并配备救助专员，负责社区内临时遇困人员救助管理工作。目前，开封市已运行社区临时救助点45个、环卫驿站临时救助点6个。

——临街设点。重庆市巴南区救助管理站在基础条件好、人员配备较为齐全的爱心驿站、福彩销售站点设立“巴HUI爱·救在身边”救助引导点30个。云南省昆明市人民政府救助管理站携手中国石油天然气股份有限公司云南昆明销售分公司，在3家加油站设立临时遇困人员救助点，为临时遇困人员提供紧急庇护、基本生活物资援助以及必要的医疗救助。

——科技助力。安徽省合肥市民政局与市公安局科技信息化支队对接，将市区临时遇困人员常出现、易滞留的203个点位视频监控信号接入市救助管理站，实现全天候视频巡查。山东省烟台市搭建救助调度指挥平台，将调度指令贯通15处救助分站、187处救助点，直达260名救助工作人员。发现临时遇困人员后，平台3分钟生成调度指令，站点30分钟内完成街面救助。

——部门联动。江西省宜春市社会救助站联合交通、公安等部门建立联动机制，在火车站设点，为临时遇困人员提供联络协调、身份甄别、护送返乡等服务，使人流量大的交通枢纽成为救助管理前哨。

拓展服务内涵，让受助人员“住得安”

当前的救助管理工作，不仅解决一时之困，更传递希望、维护尊严。一年来，各地救助管理机构锐意革新，服务供给从单一“保安全”向多元“赋能力”转型。

——分级救助。四川省巴中市救助管理站创新构建“三色分级”救助体系，即对红色急难型（突发重大疾病危及生命等情况）启动一级响应，1小时内完成应急处置；对黄色脆弱型（家庭暴力受害者等）实施二级响应，24小时内形成专项救助方案；对绿色成长型（事实无人抚养儿童等）开展三级响应，48小时内完成社会资源整合。

——暖心服务。甘肃省兰州市救助管理站开展“3+X”照料服务，“3”即组织受助人员听一则新闻、听一次政策讲解、接受一次社工服务，“X”即受助人员可自行选择参加体育锻炼、娱乐活动等。兰州市救助管理站还有针对性地提供精神慰藉、心理疏导、行为矫治、康复训练、能力提升和社会融入等个性化服务。辽宁省沈阳市辽中区救助管理站建立“健康监测—分类照护—应急响应”机制，协调医院开通绿色通道，为患病受助人员提供诊疗服务。此外，依托“社工+志愿者”团队，辽中区救助管理站通过个案辅导、团体活动等方式，积极开展心理疏导，帮助受助人员走出阴霾。

——多元支持。江苏省常州市救助管理站联合市慈善总会实施救助项目，破解外地人员在本地遇困的救助问题；链接常州市残联，为残疾受助人员申请包括康复、护理、教育等在内的持续性支持，改善其生活状况；联合公安、妇联等部门组建“阳光卫士”反家暴先锋队，形成工作合力。

延伸救助链条，让受助人员“留得住”

救助管理的终点不是把受助人员“送回家”，而是让他们“留得住”。一年来，各地救助管理机构通过有效回访、就业帮扶等措施，确保受助人员真正融入社会。

——有效回访，留住易走失人员。云南省楚雄彝族自治州救助管理站创新“5联+533”回访工作法。“5联”即州民政局、县政府、村（社区）以及妇联、残联等共同参与，“533”即“5问”（询问回访对象或其监护人是否办理低保、是否属于困境儿童等5方面问题）、“3送”（送温暖、送医院、送政策）、“3访”（电话回访、发函回访、实地走访）。截至目前，楚雄州救助管理站已电话回访491人次、发函回访103人次、实地走访96人次，帮助172名返乡精神障碍受助人员落实残疾人两项补贴等政策。

——综合施策，打出“组合拳”。江西省鹰潭市救助管理站（市未成年人保护中心）充分发挥区域性治理协同优势，整合司法、教育等多方资源，帮助受助人员解决突发性困难。2025年5月，未成年人小勇的父母不幸离世，他和哥哥大勇一时难以接受，情绪低落。鹰潭市救助管理站获悉情况后，立即抽调社工师和心理咨询师组建“双师小组”，入户陪伴他俩，安抚他们的情绪；联动法律援助中心，为他们提供帮助；确认小勇孤儿身份并落实保障政策；协助大勇处理相关事宜，并帮助他提升就业能力。这一套“组合拳”，让兄弟俩生活逐步恢复正常。

——就业指导，以“就”促“救”。对有就业意愿的受助人员，陕西省西安市救助管理站发挥“蒲公英”就业服务驿站作用，通过企业合作、岗位调研等方式，精准匹配就业信息。广东省珠海市救助管理站联合市人力资源和社会保障局，在站内设立困难群众就业驿站，为受助人员提供岗位信息和职业指导服务，今年已帮助12名受助人员就业。上海市救助管理站与人才中介机构等建立多方联动机制，根据受助人员特点精准筛选岗位信息，共同推进就业帮扶。

——跨区域协作，互帮互助。西藏自治区拉萨市救助管理站与甘肃省兰州市、四川省成都市、河南省郑州市、江西省上饶市救助管理机构签署《救助管理区域性中心试点站际合作协议》，建立“流出地管控、流入地救助、两地协同帮扶”工作机制，实现救助资源跨区域整合。江苏省南京市救助管理站与省内12个地市及上海市、湖北省武汉市、广东省广州市等地救助管理机构签订合作协议，搭建信息共享平台；与河南省、安徽省等地救助管理机构联合开展数据共享与返乡安置专项行动，形成区域协同治理网络，为困难群众铺就温暖回家路。