在厦门工作期间，习近平同志亲自推动一系列重要改革，凭一股闯劲，蹚出了一条双向辐射的开放发展之路。

发展战略率先提出，按照“小政府、大社会”的原则，建立精简高效的特区行政管理机构。

作为全国第一批机构改革试点城市，1987年，厦门工业系统的8个专业局全部撤销，简化企业审批、放权给企业。“这一刀下去，很多人哇哇叫，但就是要逼着大家解放思想尽快上路，融入市场经济。”厦门市原体改委负责同志回忆道。

我国第一家中外合资银行——厦门国际银行1985年11月28日在厦门经济特区开业。新华社记者 黄兴泉 摄

在全国率先出台税利分流措施，率先建立经济特区金融体系，率先借外债搞基础设施建设，率先成立外汇调剂中心，成立我国第一家合资经营、企业化运作的航空公司——厦门航空，设立第一家中外合资银行——厦门国际银行……一项项敢为人先的改革实践，彰显“勇立潮头、勇毅前行”的智慧和勇气。

改革未有穷期，百尺竿头更进一步。

2023年6月，中办、国办印发厦门综合改革试点实施方案，以清单批量授权方式赋予厦门在重点领域和关键环节改革上更大自主权，开启了厦门新一轮改革开放新征程。

锚定制度创新、高水平开放和两岸融合“三大功能”，厦门自贸片区挂牌以来，大胆试、大胆闯、自主改，累计推出600多项创新举措，31项改革试点经验向全国推广。

纵观厦门改革发展实践，创新始终被置于战略性的关键地位。

发展战略旗帜鲜明指出：“特区经济、社会要迅速发展，必须把发展科学技术放在首要位置。”

适应经济长期发展的需要，致力于形成以具有较高技术起点行业为主导行业和支柱行业的工业结构，发展战略将计算机应用技术、信息处理技术、生物工程、海洋开发、新材料作为优先发展产业，将电子、纺织、机械等作为重点发展领域。

“1990年启动建设火炬高新区，2012年打造厦门生物医药港，2020年谋划推出厦门科学城……30多年来，厦门科技创新工作始终按照发展战略指引，不断探索新机制、开拓新阵地。”厦门市科技局负责人说。

进入新时代，厦门着力增强基于科技创新的内生驱动力，实施科技创新引领工程，制定了先进制造业倍增计划，积极构建“4+4+6”现代化产业体系，培育出光电显示、集成电路、生物医药三大千亿级产业集群，加速向“创新海湾型”城市跃升。

八闽大地，孕育了“敢为人先、爱拼会赢”的开拓创新精神。改革开放，这是“当代中国最显著的特征、最壮丽的气象”。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

这是2024年10月15日拍摄的中国（福建）自由贸易试验区厦门片区集装箱码头（无人机照片）。新华社记者 姜克红 摄

2024年10月，在中国（福建）自由贸易试验区厦门片区考察时，习近平总书记勉励：“今天，抓改革开放，无论深度还是广度，都比过去要求更高了。福建和厦门要适应形势发展，稳步推进制度型开放，对接国际高标准深耕细作，多出一些制度性、政策性成果，为扩大高水平对外开放再立新功。”

（四）人民至上 久久为功

“厦门取得的成绩，是一任接一任、一代接一代的接力赛，靠的是厦门建设和改革的参与者，厦门人民群众才是厦门建设的主体，各方面的建设都离不开厦门人民的辛勤努力。”

夏日的筼筜湖，清波荡漾、白鹭蹁跹，白鹭洲上的筼筜书院翠竹掩映、古朴清幽。

2017年9月，金砖国家领导人第九次会晤期间，习近平总书记和俄罗斯总统普京漫步于此，感受厦门“城市会客厅”的亮丽风景。

“一座高颜值的生态花园之城，人与自然和谐共生”，习近平总书记这样向世界推介厦门，筼筜湖正是这座高颜值城市生态之美的代表。

如今流连于此的人们难以想象，这里当年曾是一片湖水黑臭、鱼虾白鹭绝迹的景象。

发展战略对当时的筼筜湖有着详细记载——“有机物污染严重，其含量高达12%”“大多数菌株能耐受高浓度毒物，可见筼筜湖的污染历史较长”“125家企业向该湖排放工业废水，占全市工业废水排放总量的45%以上”。

周边居民有的打电话，有的写信，发出“筼筜湖何时不再黑臭？”的强烈呼声。

良好生态环境是最普惠的民生福祉，生态变革势在必行。

这是2024年9月4日拍摄的厦门园博园内杏林阁及集美新城景色（无人机照片）。新华社记者 魏培全 摄

1986年1月，厦门市八届人大常委会第十八次会议上，习近平同志代表市政府发言，开宗明义表明态度，“保护自然风景资源，影响深远，意义重大。”“我来自北方，对厦门的一草一石都感到是很珍贵的。”“厦门是属于祖国的、属于民族的，我们应当非常重视和珍惜，好好保护，这要作为战略任务来抓好。”

关于环境保护与建设发展的关系，习近平同志深刻指出——

“由于愚昧造成的破坏已经不是主要方面了，现在是另一种倾向，就是建设性的破坏，这种破坏不一定就是没有文化的人做的，但反映出来的又是一种无知，或者说是一种不负责任。”

发展战略率先提出“生态位”概念：“本市的生态环境实为优越，在发展特区经济的同时，一定要防止环境污染，保持生态平衡，为厦门地区人民和子孙后代保护和创造一个美好的生活、生产环境。”

当时对厦门发展的这一远见，于光远予以高度评价：“厦门是第一个提到生态问题的。”

拼版照片：上图为20世纪80年代拍摄的筼筜湖（资料照片）；下图为2024年1月24日拍摄的厦门筼筜湖及周边城市景观（新华社记者姜克红摄，无人机照片）。新华社发

1988年3月30日，关于加强筼筜湖综合治理专题会议召开，打响了厦门整治环境污染的一场大硬仗。

习近平同志提出治湖“20字方针”：依法治湖、截污处理、清淤筑岸、搞活水体、美化环境。厦门市成立筼筜湖治理领导小组，明确“市财政今明两年每年拨1000万元”。

“当年拿出1000万元可不是小数目，相当于全市一年基建投入的1/10。”时任厦门市公用事业局副局长张益河感慨，“筼筜湖治理，开始动真格了！”

遵循“20字方针”，筼筜湖经历5期治理从未停歇，水质提升、保证防汛抗洪安全、修复筼筜湖生态环境等目标先后实现。2024年，第6期综合治理启动，着重不断完善湖区自然生态系统，提升环湖步道、公园绿地品质，让美好环境更好惠及民众。

念“民之所忧”，行“民之所盼”，久久为功，持续用力。

整洁的主街支巷，焕新的楼房外墙，粉刷成“金箍棒”“椰子树”等创意图案的烟囱、电线杆……厦门市湖里区禾山街道围里社区，从昔日的电线杂乱低垂、房前屋后随处是铁皮棚的老旧城中村，蜕变为一个和谐舒适的社区。

“经过改造，社区环境好多了，大家心情也舒畅了。”从小生活在这儿的居民陈建军说，“变化太大了，原来堆垃圾的地方成了老人们纳凉的场所，孩子们能在新修的运动场地上打羽毛球，过去的老宅子也改造成了网红茶馆和公益图书馆。”

拼版照片：上图为厦门市思明区滨海街道黄厝社区塔头社城中村大广场改造前的景象（资料照片）；下图为2024年6月27日拍摄的同一地点改造后的景象（新华社记者周义摄，无人机照片）。新华社发

城中村治理，事关城市现代化进程。城中村居民，多数为外来人口，他们辛辛苦苦在这座城市打拼，为城市发展作出重大贡献，如何让他们安居乐业，是政府之责。

“厦门人民群众才是厦门建设的主体，各方面的建设都离不开厦门人民的辛勤努力。”习近平同志曾在一次新闻采访中说。

基于对城镇化发展趋势的深刻洞察，发展战略指出郊区农村非农化发展带来的城中村相关问题，并提出一体化统筹规划建设的思路。

发展战略明确的2000年厦门经济社会发展六大战略目标中，居民收入增长、社会事业发展、生态环境良好等直接关系民生的指标占到一半，体现着鲜明的民生导向。

“沿着习近平总书记当年的部署，我们在推进城市现代化进程中，始终坚持以人民为中心，建设普通市民有获得感归属感的人民城市。”厦门市住房和建设局局长李德才说，目前，厦门已开展71个城中村现代化治理，正在稳步推进剩余37个，让城中村居民共享发展成果。