习近平总书记强调：“抓城市工作，一定要抓住城市管理和服务这个重点，不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。”

　　“‘你们这么多城市、这么多人口，是怎么管的？’我说，我们每一个人的能力、精力都是有限的，就是把管理职能分解到方方面面。系统性管理，各负其责，把人民群众的积极性调动起来。”习近平总书记曾谈到同外国政要的一次对话。

　　对于城市治理体系和治理能力现代化，总书记非常关注，“要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫”“要把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节”。

　　科学化，突破口在哪？“坚持规划先行”。

　　习近平总书记多次说过，考察一个城市首先看规划，规划科学是最大效益，规划失误是最大浪费，规划折腾是最大忌讳。

　　“把每一寸土地都规划得清清楚楚再开始建设”“精心推进不留历史遗憾”“着力打造一个没有‘城市病’的未来之城”。谋定而后动，起始之初的两年时间，雄安几乎未动一砖一瓦。

　　如今，地上、地下、“云上”日新月异，3公里进森林、1公里进林带、300米进公园正逐步成为现实，“15分钟生活圈”、社区食堂、智慧养老驿站等设施便民利民……从“一张白纸”起步，“未来之城”拔节生长。

　　“城市不是靠口号建成的”“有了符合实际的定位，才会有科学规划和务实行动”。这样的城市工作理念，在30多年前的一份战略设想中也能看到。

　　在福州工作期间，习近平同志主持编制了《福州市20年经济社会发展战略设想》，分3年、8年、20年提出经济社会发展战略目标和步骤措施等，让榕城大地迎来沧桑巨变。习近平同志在序言中写道，“今天，我们是站在创造未来的源头上”。

　　精细化，路径在哪？“下好‘绣花’功夫”。

　　“通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平”，习近平总书记的“绣花”妙喻，蕴含统筹兼顾、系统施策的科学方法论。

　　精细化治理，需从房前屋后实事做起、从身边的小事做起，打通服务群众的“最后一公里”。基层事务很繁杂，“绣花”功夫如何见实效？

　　总书记给出答案：“城市政府应该从‘划桨人’转变为‘掌舵人’，同市场、企业、市民一起管理城市事务、承担社会责任”“激发全社会活力，群众的事同群众多商量，大家的事人人参与”“把全过程人民民主融入城市治理现代化”。

　　在北京，创新探索“接诉即办”等做法，12345在上一年度诉求大数据基础上，算出反映最集中的民生痛点、治理堵点。

　　在深圳，龙华区搭建“邻里议事厅”，举办“流水茶席”等邻里茶话会，解决群众诉求和意见。

　　“城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。一流城市要有一流治理”。

　　坚持重心下移、力量下沉，这些“接地气、聚民智”的探索，不断拓展共建共治共享的城市治理新路径。

　　智慧化，助力在哪？“强化数字赋能”。

　　重庆，我国辖区面积和人口规模最大的城市。集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，庞大复杂的运行系统，考验着现代化治理水平。

　　2024年4月，重庆市数字化城市运行和治理中心，习近平总书记考察了重庆的“城市大脑”。在这里，水、电、桥、隧、轨道、管网等各项城市体征指标均已接入，能对城市运行风险智能感知，辅助城市管理决策。

　　总书记强调：“城市治理涉及方方面面，首要的是以‘时时放心不下’的责任感，做好预案、精准管控、快速反应，有效处置各类事态，确保城市安全有序运行。”

　　在杭州，指出“从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔”；在深圳，勉励“发挥深圳信息产业发展优势，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，让城市运转更聪明、更智慧”……对于加快智慧城市建设，习近平总书记思考良多。

　　规划科学、治理精细、管理智慧，着眼大格局、干在细微处，更多城市“绣”出自己的品质品牌。

　　传承城市文化之魂——

　　“要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产”

　　古人讲，“万物有所生，而独知守其根”。

　　“历史文化是城市的灵魂，要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产。”爱护城市文化遗产，保留中华文化基因，在习近平总书记心中分量很重。

　　上世纪80年代末90年代初，地处东南沿海的福州，城市“开发”与“拆建”热情高涨，位于三坊七巷的林觉民故居岌岌可危。紧急关头，一位福州市政协委员写信给新任市委书记习近平。得知这一消息，习近平同志立刻要求暂缓拆迁。

　　“要在我们的手里，把全市的文物保护、修复、利用搞好，不仅不能让它们受到破坏，而且还要让它更加增辉添彩，传给后代。”文物工作现场办公会上，习近平同志的话振聋发聩。

　　跨越30年，三坊七巷再次迎来了珍爱它的老朋友。

　　2021年，习近平总书记步行察看南后街、郎官巷，参观严复故居，强调“对待古建筑、老宅子、老街区要有珍爱之心、尊崇之心”。

　　新和旧、拆与留，考验的是历史远见。

　　2013年12月，在中央城镇化工作会议上，总书记告诫：“我们的城市有许多历史记忆，特别是一些历史悠久的老城区，是最宝贵的东西，不能因为浮躁、无知而破坏掉。”2015年12月，在中央城市工作会议上，总书记叮嘱：“历史文化遗产是祖先留给我们的，我们一定要完整交给后人。”

　　在保护中发展、在发展中保护，考验的是统筹眼光。

　　“要突出地方特色，注重人居环境改善，更多采用微改造这种‘绣花’功夫，注重文明传承、文化延续，让城市留下记忆，让人们记住乡愁”；

　　“注重延续城市历史文脉，像对待‘老人’一样尊重和善待城市中的老建筑”；

　　“要珍惜和保护好这份宝贵的历史文化遗产，不能搞过度修缮、过度开发，尽可能保留历史原貌”；

　　“统筹好旅游发展、特色经营、古城保护，筑牢文物安全底线，守护好前人留给我们的宝贵财富”；

　　…………

　　从广州永庆坊到上海黄浦江，从潮州古城到平遥老街，习近平总书记的重要讲话，为城市历史文脉赓续传承指明方向、提出要求。

　　一个民族需要有民族精神，一个城市同样需要有城市精神。如今，76.7万处不可移动文物、143座国家历史文化名城、近800个中国历史文化名镇名村、近1300片历史文化街区、6.8万处历史建筑，构成了传承中华优秀传统文化的丰厚载体，让城市留住记忆，让人们记住乡愁。

　　“城市是人民的城市，人民城市为人民。”

　　为了人民、依靠人民、造福人民，人民城市理念贯穿于“世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程”，映照于中国特色城市发展道路。一座座人民之城、幸福之城、活力之城，正成为亿万人民宜业、宜居、宜乐、宜游的美好家园。

摘自　《人民日报》　2025.07.15　记者　丁怡婷　王云杉