铁腕执法保民生

长效机制固根本

“外头很冷，我心里很暖”，甘肃金昌的农民工刘吉科和5位工友在收到53160元欠款后激动地说。几天前，他们还正为要不回来辛苦钱而愁肠百结，但在金昌市劳动保障监察支队的帮助下，只用了半天的时间就讨回了被拖欠的工资。

刘吉科半天就讨回工资的经历，是“十四五”时期相关部门铁腕执法根治欠薪工作的一个缩影。五年来，人社部门以“零容忍”态度打击欠薪行为，通过制度完善、专项行动、科技监管，构建起“源头预防、动态监管、严厉惩戒”的根治欠薪体系，让劳动者“劳有所得、安薪生活”。

谈及这五年间的执法感受，受访的多位劳动保障监察员都表示，“十四五”期间，劳动保障监察制度体系持续完善，让他们的执法有了“硬支撑”。

“现在有了《保障农民工工资支付条例》和配套政策，腰杆更硬了。”青岛市劳动保障战线上的一位基层监察员的话语，道出了“十四五”时期欠薪治理的制度突破。

2021年以来，人社部相继印发《工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》《工程建设领域农民工工资保证金规定》《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》，形成“1部条例＋3项规章”的制度框架，为根治欠薪提供法治保障。

其中，《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》自2022年1月实施以来，对列入名单的企业在政府资金支持、政府采购、招投标等方面依法限制，期限长达3年。

十四五”以来，相关部门公布和处置重大欠薪违法行为1万多件，移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件超过1.4万件，恶意欠薪行为得到有效遏制。

同时，各地完善配套政策：浙江实施“无欠薪”建设达标县（市、区）复核机制，对整改不到位的地区启动“摘牌”；山东在公安系统开展“打击拒不支付劳动报酬犯罪百日攻坚”，形成强力震慑。同时，全国各地推动《保障农民工工资支付条例》落地，工程建设领域农民工工资专用账户覆盖率和工资保证金缴纳率大幅提高，从源头减少欠薪风险。

“十四五”期间，劳动保障监察领域的专项行动精准发力，攻坚化解“老大难”成为五年间的工作亮点。

北京人社系统在去年冬季行动中以工程建设、加工制造、服务业为重点，全面排查欠薪隐患，快速办理、高效处置各渠道欠薪诉求。

山西强力推进案件清零销号，对欠薪线索同步交办项目出资单位、主管部门和上级企业集团共同核实处置，严惩重处恶意欠薪。

青岛市在去年冬季行动中加强大数据分析排查，通过推动省保障农民工工资支付监管平台关键预警指标动态清零，及时消除欠薪风险隐患……

“十四五”时期，人社部连续在春节前开展冬季专项行动，通过“挂图作战、清零销号”，解决农民工工资拖欠问题。

同时，这一时期，劳动保障监察工作依靠科技监管提质增效，为劳动者维权打通“快车道”。

国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室于2020年12月14日正式开通全国根治欠薪线索反映平台，五年间，平台打通了欠薪维权“最初一公里”，初步实现农民工维权“一网通办”，有效维护了农民工工资报酬权益。

宁夏灵武市劳动保障监察负责人苏银浩表示，全国根治欠薪线索反映平台开通后，农民工投诉举报更多了，办案人员任务更重了，但却“更好干了”，原因是过去执法全凭一张嘴、两条腿，现在有了法律依据和自由裁量权，打击恶意欠薪、非法讨薪的拳头更硬了。

五年栉风沐雨，五年砥砺前行。“十四五”时期，我国劳动关系领域实现制度突破、服务升级、效能提升，和谐劳动关系的基础更加坚实。（王永）