(三)办好人民满意的教育。教育是国之大计、党之大计。《建议》提出,“健全与人口变化相适应的教育资源配置机制”。要深入实施新时代立德树人工程,加强和改进新时代学校思想政治教育,健全德智体美劳全面培养体系,统筹推进“双减”和教育教学质量提升。稳步扩大免费教育范围,探索延长义务教育年限。因地制宜打通使用各学段教育资源,探索省域现代职业教育体系新模式。强化教育高质量发展的支撑保障,开展教育家精神铸魂强师行动,深入实施教育数字化战略,扩大高水平教育对外开放,建设具有全球影响力的重要教育中心。
(四)健全社会保障体系。社会保障是维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。《建议》提出,“完善并落实基本养老保险全国统筹制度,加快发展多层次、多支柱养老保险体系”。要健全多层次医疗保障体系,推进基本医疗保险省级统筹,健全稳定可持续筹资和待遇调整机制,完善基本医保、大病保险、医疗救助三重制度保障,实行医疗保障待遇清单制度,推动医疗、医保、医药协同发展和治理。扩大失业、工伤保险覆盖面,建立健全职业伤害保障制度。优化全国统一的社保公共服务平台和经办管理服务,完善社保关系转移接续政策,提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率。健全社会保险精算制度,继续划转国有资本充实社保基金,健全社保基金长效筹集、统筹调剂、保值增值和安全监管机制,发挥各类商业保险补充保障作用。健全社会救助体系,完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障体系,加强低收入人口动态监测和常态化帮扶,强化多部门协同分类救助,兜住兜准兜牢基本民生底线。建立健全基本殡葬服务制度,加强殡葬综合监管。坚持男女平等基本国策,保障妇女儿童合法权益。加强退役军人服务保障。
(五)推动房地产高质量发展。住房问题既是民生问题也是发展问题,关系千家万户切身利益。《建议》提出,“加快构建房地产发展新模式,完善商品房开发、融资、销售等基础制度。”要充分赋予城市政府房地产市场调控自主权,因地制宜调整优化房地产政策,增加改善性住房供给。优化保障性住房供给,通过新建住房、收购存量商品房等方式增加保障性住房供应,满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。建设安全舒适绿色智慧的“好房子”,实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动,稳步推进城中村和危旧房改造,下大气力解决好加装电梯、停车、充电等难题,为人民群众打造高品质居住生活空间。加快建立房屋安全体检制度、房屋安全管理资金制度和房屋质量安全保险制度,强化房屋安全保障。
(六)加快建设健康中国。人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。《建议》提出,“实施健康优先发展战略,健全健康促进政策制度体系”。要加快推进基本公共卫生服务均等化、基本医疗服务均质化、优质医疗卫生资源配置区域均衡化,提升健康中国行动和爱国卫生运动质效,实施健康生活方式行动、合理膳食行动和国民营养计划,加强健康体重管理。着力强化公共卫生能力,持续推进省、市、县级疾控机构达标赋能建设,完善重大传染病联防联控机制,提高重大疫情和突发公共卫生事件应对能力。推动建设公平可及、系统连续的医疗卫生服务体系,深化以公益性为导向的公立医院改革,实施医疗卫生强基工程,持续实施中医药振兴发展重大工程,促进中西医结合。
(七)促进人口高质量发展。人口是影响经济社会发展的基础性、全局性、战略性问题。《建议》提出,“健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。”要加快建设生育友好型社会,倡导积极婚育观,优化生育支持政策和激励措施,有效降低家庭生育养育教育成本,完善生育保险制度,落实生育休假制度,更加充分提振生育意愿,保持适度生育率和人口规模。构建保障全生命周期健康需求的医疗卫生服务体系,加强重大慢性病健康管理,提高健康预期寿命。积极应对人口老龄化,健全养老事业和产业协同发展政策机制,优化基本养老服务供给,完善城乡养老服务网络,加强公共设施适老化和无障碍改造。发展医育、医养结合服务,推行长期护理保险,健全失能失智老年人照护体系,扩大康复护理、安宁疗护服务供给。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄,优化就业、社保等方面年龄限制政策,积极开发老年人力资源,发展银发经济。
(八)稳步推进基本公共服务均等化。完善公共服务体系是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的必然要求。《建议》提出,“推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜,健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制”。要完善基本公共服务均等化制度,进一步健全国家基本公共服务体系,动态调整国家基本公共服务标准,促进区域间服务标准衔接。推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度,加强县域基本公共服务供给统筹,完善投入保障长效机制。创新公共服务提供方式,优化公共服务领域事业单位结构布局,全面深化事业单位改革,发挥社会力量作用扩大普惠性公共服务供给,满足多层次多样化的社会需求。
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