三是畅通国内大循环。着重“完善规则、维护秩序、优化设施”，加快推动全国统一大市场建设。完善规则，重点是完善市场基础制度规则。推进产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度建设，完善有利于统一大市场建设的统计、财税、考核制度。维护秩序，重点是维护公平竞争市场秩序，推动市场监管规则完善、基准统一、能力提升，规范地方政府经济促进行为，制定地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，强化反垄断和反不正当竞争执法司法。优化设施，重点是建设高标准联通的市场设施。推动流通物流、市场信息、交易平台等设施互联互通和规则衔接，健全高效顺畅的现代流通体系，降低全社会物流成本。

谢谢。

上游新闻记者：

我比较关注构建现代化基础设施体系方面的内容。规划《纲要（草案）》围绕国家综合立体交通网、新型能源体系、新型基础设施等提出了23项工程，请问如何明确未来五年现代化基础设施的发展方向？交通、能源、水利和新型基础设施等领域的重点任务有哪些？谢谢。

郑备：

构建现代化基础设施体系，是规划《纲要》的重要战略任务之一。这个问题我想请规划司司长陈雷女士来回答。

陈雷：

感谢您的提问。基础设施是经济社会发展的重要支撑。落实党中央《建议》要求，“十五五”规划《纲要（草案）》对“构建现代化基础设施体系”进行了专章阐述，既包括交通、水利、能源等基础设施，也包括重大科技基础设施、信息通信网络、算力网等新型基础设施。总的方向是加强统筹规划、优化布局结构、促进集成融合，同时提升安全韧性和运营可持续性。分领域看：

在交通方面。“十五五”时期，将完善现代化综合交通运输体系，基本建成“八纵八横”高速铁路主通道和国家高速公路网，推进内河高等级航道提质升级，基本建成世界级港口群和机场群，将实施贯通高标准沿江高铁通道、建设三峡水运新通道、推进公路安全韧性提升等一批重大工程项目。同时，强化薄弱地区覆盖和通达保障，推进交通基础设施更新改造和养护管理。

在能源方面。将围绕构建清洁低碳安全高效的新型能源体系，坚持风光水核等多能并举，实施非化石能源十年倍增行动，推进非化石能源安全可靠有序替代化石能源。“十五五”时期，通过实施雅下水电、“沙戈荒”新能源基地、电力外送通道等一批重大工程项目，西电东送能力将达到4.2亿千瓦以上，2030年非化石能源占能源消费总量比重将达到25%。

在水利方面。近年来，国家水网主骨架和大动脉逐步完善。“十五五”时期，将围绕现代化水网建设，在江河治理、防洪水库、重大引调水、大中型灌区建设改造等方面加快论证实施一批重大工程项目，增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配和城乡供水保障能力。

在新型基础设施方面。将加强统筹推进和集约高效利用，体系化布局建设一批战略导向型、应用支撑型、前瞻引领型重大科技基础设施，推进万兆光网部署应用和5G－A移动通信网络规模商用，构建全国一体化算力网，统筹建设卫星通信、导航、遥感系统，以场景拓展为牵引建设低空基础设施，从而为“十五五”乃至更长时期的产业升级和数智化发展提供坚实支撑。

谢谢。

顶端新闻记者：

我们注意到，“十五五”规划《纲要（草案）》提出了引领新质生产力发展的多项重大工程，而科技创新和产业创新的深度融合正是其中的关键着力点。请问在这方面有何部署和安排？谢谢。

郑备：

这个问题我想请我的同事白京羽先生来回答。

白京羽：

谢谢您的提问。推动科技创新和产业创新深度融合是党中央《建议》作出的重要部署，是培育和发展新质生产力的基本路径。这里，我从科技创新和产业创新深度融合的“基础、关键、途径”3个方面，对《纲要（草案）》相关内容作一概要介绍。

一是增加高质量科技供给，牢牢抓住深度融合的基础。科技布局上，瞄准世界科技前沿，加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，超前部署面向2035年的国家重大科技专项，产出更多标志性的原创成果。能力建设上，统筹国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业等国家战略科技力量布局，促进各类创新主体和要素协同联动，提高体系化创新能力。供需匹配上，聚焦战略必争领域和产业链供应链薄弱环节，全链条推动重点领域关键核心技术攻关，打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系。

二是强化企业科技创新主体地位，牢牢抓住深度融合的关键。支持企业担当科技创新的“出题者”，提高企业在国家重大科技创新决策中的参与度，将企业关键共性技术需求作为国家科技计划支持的重要方向。支持企业担当创新活动的“组织者”，鼓励企业承担更多国家科技攻关任务，鼓励企业与高校、科研院所联合开展科技攻关。支持企业担当成果产出的“阅卷人”，将企业评价作为科技项目验收的重要依据，真正做到“谁使用、谁评价”。

三是促进科技成果转化应用，牢牢抓住深度融合的途径。建机制方面，通过深化职务科技成果赋权改革、建立职务科技成果资产单列管理制度等措施，优化有利于成果转化的制度环境。搭平台方面，推进技术转移和科技服务体系建设，统筹科技创新平台基地建设，布局共性技术平台、中试验证平台，做强科技成果转化的桥梁和纽带。给政策方面，加强普惠性政策供给，引导高校、科研院所按照先使用后付费的方式把科技创新成果许可给中小微企业使用。构建同科技创新相适应的科技金融体制，完善资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。育人才方面，一体推进教育科技人才发展，围绕科技创新、产业发展和国家战略需求协同育人，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动。

谢谢。

香港经济导报记者：

我们注意到，2025年我国海洋经济规模突破10万亿元，“十五五”规划《纲要（草案）》提出要“推动海洋经济高质量发展”，请问如何看待这一部署？后续将如何推进落实？谢谢。

郑备：

这个问题我想请袁达先生来回答。

袁达：

谢谢您的提问。我国既是陆地大国，也是海洋大国，拥有约1.8万公里的大陆海岸线、约300万平方公里的海域面积，加强海洋的开发利用保护、推动海洋经济高质量发展是优化国土空间发展格局、促进区域协调发展的重要支撑。

“十五五”规划《纲要（草案）》单独设一章部署，提出“提高经略海洋能力，加快建设海洋强国，走出一条具有中国特色的向海图强之路”。从部署任务看，突出“五个更加注重”。

第一，更加注重创新驱动，加快海洋科技高水平自立自强。强化海洋战略科技力量，加快突破一批关键核心技术和装备，打造更多“国之重器”。完善海洋科技创新生态，促进海洋领域数字化智能化转型，推进海洋教育科技人才发展。

第二，更加注重高效协同，优化海洋经济发展布局。坚持陆海统筹，打造海洋经济发展示范区、现代海洋城市等动力引擎，鼓励沿海地区与内陆地区加强海洋经济合作，积极推进海域分层立体利用，分类有序推进海岛发展，健全深海极地考察支撑保障体系。

第三，更加注重产业更新，做强做优做大海洋产业。我国船舶与海洋工程装备、海洋渔业、海上风电等产业规模全球第一，我们将进一步巩固提升海洋装备制造业优势，培育壮大海洋生物医药等新兴产业，提高现代航运、海洋旅游等服务业发展水平，加快推进海洋能源资源高效利用。

第四，更加注重人海和谐，全面改善海洋生态环境质量。实施新一轮海洋综合调查，推进重点海域污染防治、岸滩整治和保护修复，严格围填海管控，强化海洋垃圾清理和资源化利用，提升海洋生态系统稳定性。

第五，更加注重合作共赢，坚决维护海洋安全和海洋权益。积极推动构建海洋命运共同体，主动参与国际海洋治理规则制定，加强海洋科研调查、防灾减灾、蓝色经济等领域国际合作，加强风险防范和法理斗争，健全维护海洋权益的体制机制。

谢谢。

新华社新华财经记者：

“十五五”规划《纲要（草案）》明确了未来五年的发展方向。请问有哪些抓手来保障各项任务举措有效落实、顺利实现目标指标？我们还注意到，本次全国人代会在审议国家发展规划法草案，请问这对于保障“十五五”规划《纲要》落地实施将发挥什么作用？谢谢。