2024年，是就业事业发展中具有里程碑意义的一年。

这一年，习近平总书记在中共中央政治局第十四次集体学习时强调，促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。

这一年，党的二十届三中全会《决定》提出，健全高质量充分就业促进机制，完善就业公共服务体系，着力解决结构性就业矛盾。

这一年，中共中央、国务院印发《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》，明确提出了实施就业优先战略、促进高质量充分就业的总体要求和重要举措。

习近平总书记的重要讲话，提出了一系列新思想、新论断、新要求，为做好新时代新征程就业工作、促进高质量充分就业提供了根本遵循。一年来，人社部门深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于促进高质量充分就业的一系列重要指示精神，勇于担当、真抓实干，推动就业优先战略落地落实、突出抓好重点群体就业、健全人力资源服务体系、持续优化就业公共服务，努力把促进高质量充分就业的宏伟蓝图变为美好现实。

实施就业优先战略，提高发展的就业带动力

就业是最基本的民生。党中央、国务院始终高度重视就业工作。5月27日，习近平总书记在主持中央政治局第十四次集体学习时发表重要讲话，深刻阐述就业在党和国家事业全局中的战略性基础性作用，全面总结新时代我国就业工作取得的历史性成就和宝贵经验，深刻阐明了促进高质量充分就业的基本内涵、实践要求和重点任务，明确了新时代新征程就业工作的新定位、新使命。

人社部门深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，更加自觉地把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，使高质量发展的过程成为就业提质扩容的过程，提高发展的就业带动力。一年来，人社部门出台一系列政策，充分挖掘各类产业链带动就业潜力，优先支持吸纳就业能力强的产业和企业，在推进动能转换中培育新的就业增长点。2024年以来，就业形势保持总体稳定，1月—11月全国城镇新增就业1198万人，11月全国城镇调查失业率为5.0%。

4月，人社部、工业和信息化部印发《关于实施先进制造业促就业行动的通知》，支持先进制造业发展，稳定和扩大就业容量，提升就业质量，更多吸纳重点群体就业。

6月，人社部印发《关于强化支持举措助力银发经济发展壮大的通知》，统筹用好人社各项政策措施，支持银发经济健康发展，助力稳定和扩大就业。

各级人社部门结合实际，促进产业与就业、企业与就业整体联动、协同发力。北京丰台区持续激活优势产业和迭代升级产业吸纳就业动能，在智能制造、数字经济等区域优势产业及科技创新等新质生产力行业挖掘就业岗位资源；发挥城市更新和产业焕新项目带动作用，加大岗位供给。山西大同加快推动数字产业发展，拿出真金白银支持数据服务产业发展，制定出台专门的扶持政策，引进培育上海润迅、京东物流等数据呼叫、标注类服务产业项目，带动一大批年轻人就地就近就业。

为稳定和扩大就业总量，人社部会同财政部、国家税务总局印发《关于延续实施失业保险援企稳岗政策的通知》，继续落实和完善稳岗返还等助企纾困政策，深化实施企业吸纳就业社会保险补贴政策“直补快办”行动，推动政策速享尽享，助力用人单位稳定岗位、扩大就业。2024年以来，共支出各类就业补贴802亿元；减收失业保险费1309亿元；发放稳岗资金204亿元；对招用未就业高校毕业生等青年的企业发放一次性扩岗补助9亿元，惠及17万户企业。

各级人社部门积极推动各项惠企政策落地见效。内蒙古开展就业政策落地专项行动，采取“主动告知”“政策找人”等方式，推动阶段性降低失业保险、工伤保险费率、失业保险稳岗返还、一次性扩岗补助等政策落地见效，截至11月底，累计释放政策红利40.71亿元。山东济宁大力开展HR服务专员常态化联系服务企业活动，深入企业宣讲惠企政策，优化政策落实流程，积极落实“儒岗贷”稳岗扩岗专项贷款、一次性扩岗补助等惠企政策，全力帮助企业稳岗扩岗。

突出抓好重点群体就业，全力稳住就业基本盘

重点群体就业关系民生福祉、社会稳定和高质量发展。党的二十届三中全会《决定》指出，完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系。

各级人社部门深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，始终把促进高校毕业生、农民工等重点群体就业工作摆在更加突出的位置，综合施策、多措并举，着力促进重点群体就业创业。

千方百计促进高校毕业生等青年就业。6月，人社部启动百日千万招聘专项行动，利用100天时间集中为高校毕业生等群体提供超千万个就业岗位。7月，人社部启动高校毕业生等青年就业服务攻坚行动，对2024届离校未就业高校毕业生和登记失业青年集中提供招聘对接、困难帮扶等就业服务。

在春秋两季，人社部组织开展职引未来——大中城市联合招聘高校毕业生专场活动，以应届高校毕业生、离校未就业高校毕业生为重点对象，为高校毕业生求职择业和用人单位招聘人才提供精准对接服务……全年不间断的就业服务，有力推动了高校毕业生走好走稳就业路。

各级人社部门供需两端同时发力，助力高校毕业生等青年实现高质量充分就业。山东大力开拓企业岗位资源，组织“职通央企”等就业专项活动，开展“民营企业服务月”活动，拓宽毕业生就业渠道，助力民营企业招揽人才。四川成都全面落实校地协同工作机制，搭建校地协同促就业平台，关口前置开展公共就业服务进校园，服务毕业生48.17万人次。

基层天地广阔，青春大有作为。5月，人社部办公厅、财政部办公厅印发《关于做好2024年高校毕业生“三支一扶”计划实施工作的通知》，鼓励各地紧贴基层需要，招募选拔高校毕业生到基层从事“三支一扶”服务工作。2024年“三支一扶”计划全国新招募4.3万人，协调招募1155名内地籍高校毕业生到新疆服务。

高校毕业生到基层工作机制日益健全。宁夏持续做好“三支一扶”计划招募工作，对到艰苦边远地区、老工业基地县以下基层就业的高校毕业生，按规定给予学费补偿、国家助学贷款代偿等政策。贵州凯里坚持培养和使用相结合，实施“三支一扶”人员能力提升专项计划，开展形式多样的岗前培训、在岗培训和思想政治教育，增强其岗位适应能力、综合素质和基层服务能力。

多措并举服务农民工外出就业和就近就业。目前，全国农民工约3亿人，其中，外出务工农民工1.9亿人。1月至4月，密集开展春风行动等“10+N”品牌活动，举办招聘会15万余场，提供岗位超9000万个。为做好农民工就业服务保障，人社部等部门联合开展“春暖农民工”服务行动，促进农民工安全返乡返岗、稳定就业。

11月，人社部会同国家发展改革委、教育部等10部门联合印发《关于进一步加强农民工服务保障工作的意见》，明确当前和今后一段时期农民工重点工作任务，提出14条任务举措，强调要稳定和扩大农民工就业、维护农民工劳动保障权益等。

坚持外出就业与就地就近就业并重，全力保障农民工稳定就业。甘肃做优做强“鲁甘人力”“津甘技工”和“鲁甘工匠联盟”等东西部劳务协作品牌，以品牌促输转、稳岗位、拓市场。今年截至11月底，全省向省外输转就业227万人。广西桂林构建“一村一品”“一乡一业”发展格局，开展“就业暖心·桂在行动”系列活动，鼓励和支持乡村特色产业和县域经济发展，拓展乡村就业创业空间，有效促进农民工就业增收。

重视劳务协作与劳务品牌工作，健全机制、强化协同，更好发挥稳就业、促增收作用。11月21日—22日，全国劳务协作暨劳务品牌发展大会举行。大会现场展示了251个特色劳务品牌，开展了劳务品牌工作赛、劳务品牌对接洽谈等活动，进一步深化东西部劳务协作，推动劳务品牌高质量发展，促进高质量充分就业。截至目前，全国培育劳务品牌2300多个，为实现农民就业增收、推进乡村振兴发挥了重要作用。