第三,在引领示范方面,涌现出了一批鲜活案例和好做法,为其他地区提供了重要范例。近年来,分三批对试点形成的48条经验举措,在全国或其他具备条件的地方复制推广,形成改革联动效应和放大效应。
总体来看,深圳综合改革试点实施近五年来,在重点领域和关键环节率先突破,形成了一批重要改革创新成果,为全国进一步深化改革开放提供了经验资源、发挥了重要的引领示范作用。
谢谢。
深圳卫视直新闻记者:
创新一直是深圳城市发展的一张亮眼名片。想特别请问一下科技部在支持深圳深化科技体制改革、塑造发展新优势方面有哪些举措,取得了哪些进展,下一步有什么考虑?谢谢。
科技部副秘书长 苗鸿:
谢谢您的提问,深圳是我国科技创新高地,对国家科技事业发展作出了重要贡献。科技部深刻领会落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署,全力推进粤港澳大湾区国际科技创新中心建设,支持深圳建设科技和产业创新高地。
一是强化原始创新策源功能。加强国家实验室等战略科技力量布局,支持深圳牵头或参与建设20家全国重点实验室,发展一批瞄准国家战略和深圳产业发展需求的新型研发机构。2023年深圳全社会研发投入经费超过2200亿元,占GDP的比重达到了6.46%,位居全国前列,呈现出强劲的创新发展动力。
二是强化产业创新引领动能。支持深圳各类创新主体承担国家重大科技任务,部市联合实施国家重点研发计划重点专项等,将技术研发与成果转化、示范应用同部署同推进。鼓励深圳在培育科技型企业、强化企业科技创新主体地位方面先行先试,支持科技领军企业牵头开展关键核心技术攻关,加快构建以企业为主体、产学研高效协同的创新体系。深圳企业研发投入占全社会研发投入的比重保持在90%以上,2024年深圳国家高新技术企业突破2.5万家。
三是强化科技体制改革和制度环境建设示范功能。支持深圳深化科技人才评价改革试点,建立健全科技人才岗位聘用、职称评审、绩效考核、表彰奖励等人才评价各项规章制度。支持职务科技成果资产单列管理、长期资本投早投小投长期投硬科技2项试点任务在深圳国家自主创新示范区落地实施。深圳科技体制改革取得一系列好经验好做法,为全国提供了示范和借鉴。
下一步,科技部将加大力度,继续支持深圳深度参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设,更好发挥科技创新支撑引领作用,主要有这几个方面。
首先是强化战略科技力量。支持深圳持续建好用好国家实验室、全国重点实验室等重大科技创新平台,健全培育壮大科技领军企业政策措施,更好承担国家科技重大任务。鼓励和规范发展新型研发机构,探索薪酬市场化等管理制度。
其次是统筹推进教育科技人才一体改革。支持深圳强化科教协同育人、产学研融合用人,探索一体发展的体制机制。深化科研经费管理改革,实施“预算+负面清单”管理。探索实施科研项目经理人制度,赋予其更大管理权限。探索基础研究长期稳定高效投入新机制。强化人才培养体制机制改革,完善海外人才引进支持保障机制。
再就是促进科技产业金融良性循环。支持深圳建立健全职务科技成果赋权、转化等机制,对转化形成的国有资产保值增值情况试行长周期考核。健全科技型企业信贷、科技成果和知识产权交易等规则,优化债权和股权融资协同衔接机制,为塑造深圳发展的新优势新动能提供科技支撑。谢谢。
TVB香港无线电视记者:
请问在《意见》之下,前海深港合作区跟河套区将如何发挥更大的作用?谢谢。
覃伟中:
谢谢这位记者朋友的提问。前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区都是习近平总书记亲自关心下设立的国家重大战略平台,前海承担着打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台和高水平对外开放门户枢纽的重大使命,河套肩负着促进深港协同科技创新、打造世界级科研枢纽的重大任务。深圳综合改革试点不少任务都将率先在前海、河套落地、先行先试。比如,《意见》要求“深化国际航行船舶相关配套制度改革”“试点允许符合条件的香港涉税专业人士在深圳特定区域登记执业”,我们已经在前海成立了国际船舶登记中心的筹备机构。此外,累计实现25类港澳专业人士跨境便利执业,可以说,落实上述改革任务具有良好的基础。再比如,《意见》要求“实施科研设备、耗材等进出境便利化管理”,河套深圳园区具备独特的海关特殊监管区域优势,可以为各类创新要素跨境自由有序流动提供“平台”和“通道”。再比如,《意见》要求“创新国际性产业与标准组织管理制度”,深圳这几年加大力度,建设国际产业与标准组织发展聚集区,目前已有全球计算联盟、国际星闪无线短距通信联盟等5家国际性产业与标准组织落地河套,接下来我们将进一步加大力度。
下一步,深圳将积极抢抓《意见》出台实施的重大机遇,结合落实中央《前海方案》《前海总规》《河套规划》,更好发挥前海、河套改革开放创新平台和枢纽作用,率先在重要领域和关键环节改革上取得新突破,打造一批首创性、标志性改革品牌,推动深圳综合改革试点取得更大成效,为全国进一步全面深化改革、扩大高水平对外开放作出示范。
我就介绍这些情况,谢谢。
中国新闻社记者:
深圳现代服务业发达,扩大服务业对外开放是深圳综合改革试点的一项重要内容。请问,广东省在支持深圳扩大服务业开放方面采取了哪些措施?下一步有什么打算?
张虎:
感谢这位记者朋友对深圳现代服务业发展的关心。大家知道,近年来广东扎实推进深圳综合改革试点,全力支持深圳扩大服务业对外开放,取得了明显成效。
第一是推动深圳纳入国家新一轮的服务业扩大开放综合试点。今年4月,国务院批复同意深圳开展服务业扩大开放综合试点。我们在国家有关部委的指导下,制定了试点工作方案,提出了14个方面120多项改革任务,目前正在抓紧组织上报,待国家批复后,我们会抓好贯彻落实。我们相信,随着试点工作的稳步推进,将带动深圳服务业扩大开放在更宽领域、更深层次、更高水平取得新突破。
第二是支持前海深港现代服务业合作区建设。前海深港现代服务业合作区成立十五年以来,在服务业的高质量发展方面取得了积极成果。特别是在金融开放方面,形成了14项全国“首创”“首批”的创新实践,全国首家“双牌照”银行、港资控股的证券公司、民营银行和互联网银行等纷纷落户,前海已经成为粤港澳大湾区港资、外资金融机构集聚度最高的区域之一。
第三是有序推动重点领域的开放试点落地。我们积极稳妥推动深圳医疗、电信领域扩大对外开放的试点工作,支持全国首个外商独资专科医院的项目在深圳落地,全省落户了人体干细胞、基因诊断等领域的外资企业有13家。推动深圳7家外资企业获批增值电信业务经营试点资格,可独资经营互联网数据中心等多项增值电信业务。
下一步,我们将持续推动国家赋予广东、深圳的改革试点任务的落地落实,进一步深化电信、医疗、金融等重点领域服务业开放,为国家服务业扩大开放提供更多可复制推广的经验。一是支持电信服务以及相关数字化产业开放发展,探索扩大增值电信试点业务范围,推动建设跨境服务中心与技术服务平台,鼓励发展游戏出海业务,支持发展“来数加工”等数字服务新业态新模式。二是提高医疗康养领域对外开放水平。推动医疗机构、养老机构等领域的开放合作,支持前海等试点地区更多外商投资企业开展人体干细胞、基因诊断与治疗等领域的研发和应用业务。三是推进金融领域国际合作。有序地扩大金融机构的展业范围,支持投资或者注册地在深圳的跨国公司以人民币来开展跨境资金集中运营业务,进一步深化合格境外有限合伙人试点。谢谢。
新华社记者:
深圳市是全国重要的对外开放门户枢纽,去年外贸进出口总额居全国城市首位,《意见》明确要求深圳建设更高水平开放型经济新体制,请问深圳在这方面将会采取哪些举措?谢谢。
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