国务院新闻办公室于2025年6月12日（星期四）上午10时举行新闻发布会，请国家发展改革委副主任李春临，广东省委常委、常务副省长张虎，深圳市委副书记、市长覃伟中，科技部副秘书长苗鸿介绍《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》有关情况，并答记者问。

图为新闻发布会现场。（张馨 摄）

国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 邢慧娜：

女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。近日，《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》已经公开发布，为了帮助大家更好地了解相关情况，今天我们邀请到国家发展改革委副主任李春临先生，广东省委常委、常务副省长张虎先生，深圳市委副书记、市长覃伟中先生，科技部副秘书长苗鸿女士，请他们为大家介绍《意见》的有关情况，并回答大家关心的问题。

现在，先请李春临先生作情况介绍。

国家发展改革委副主任 李春临：

各位记者朋友们，大家早上好，很高兴与科技部、广东省、深圳市的同志一起参加今天的新闻发布会。在回答大家提问之前，我先对文件的有关情况作一个简要的介绍。

今年是深圳经济特区建立45周年，也是习近平总书记亲自部署实施深圳综合改革试点的5周年。2020年10月，习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上发展了重要讲话，指出：“党中央经过深入研究，决定以经济特区建立40周年为契机，支持深圳实施综合改革试点，以清单批量授权方式赋予深圳在重要领域和关键环节改革上更多自主权”。也就在同一个月，中共中央办公厅、国务院办公厅向社会公开发布了深圳综合改革试点实施方案。试点实施近五年来，各项改革任务扎实有序推进，形成了一批在全国可复制可推广的制度性成果和典型经验。

为进一步巩固和拓展试点的成果，在已有改革实践的基础上，坚持“一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干”，支持深圳在破除各方面体制机制弊端、加快构建高水平社会主义市场经济体制上加大力度，更好发挥深圳在全国一盘棋中的辐射带动作用，中共中央办公厅、国务院办公厅公开发布了《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》。这是支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大举措，是2020年印发的深圳综合改革试点实施方案的升级版，也是我国坚定不移深化改革开放的重要宣示。

李春临：

《意见》的主要内容，可以概括为“一个总体要求、四方面重要举措、一项保障措施”。

一个总体要求，就是明确深入推进深圳综合改革试点的指导思想，强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持顶层设计同基层探索有机结合，在破解教育科技人才领域体制机制障碍、强化创新链产业链资金链人才链深度融合、拓展粤港澳合作新途径新场景新载体、建设现代化国际化创新型城市等方面先行先试，在更高起点、更高层次、更高目标上深化改革、扩大开放。

四方面重要举措，一是统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，加强产学研高效协同、深度融合。二是推进金融、技术、数据等赋能实体经济高质量发展，健全金融服务实体经济的激励约束机制，创新支持新兴产业发展的体制机制，深化数据要素市场化配置改革。三是建设更高水平开放型经济新体制，推动货物贸易优化升级，创新提升服务贸易，完善便利人员流动的配套机制。四是健全科学化、精细化、法治化的治理模式，提升民生保障服务水平，健全土地等自然资源管理机制，深化司法改革和交流合作。

一项保障措施，就是明确深入推进综合改革试点必须坚持和加强党的领导，狠抓改革措施落地，强化试点经验复制推广。

下一步，我们将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同有关部门和广东省，全力支持深圳深入推进综合改革试点，确保《意见》落地落实。

下面请深圳市覃伟中市长作介绍。

深圳市委副书记、市长 覃伟中：

各位媒体朋友，大家上午好。首先，非常感谢大家对深圳综合改革试点的关心关注和支持帮助。今年是深圳经济特区建立45周年、综合改革试点实施5周年，也是进一步全面深化改革的重要一年。在这一重要节点，中办、国办发布《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》，饱含着习近平总书记、党中央对深圳改革开放、创新发展一以贯之的关怀信任和厚望重托，是深圳改革开放进程中具有标志性、里程碑意义的大事喜事，必将为深圳建设新时代经济特区、新征程中国特色社会主义先行示范区和粤港澳大湾区注入强劲动力，我们倍感振奋、倍受鼓舞、倍增干劲。刚才，国家发展改革委李春临副主任全面介绍了《意见》的总体情况，这里，我简单作一个补充。

支持深圳实施综合改革试点，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大战略举措。4年多来，深圳综合改革试点从无到有、积厚成势，首批授权事项清单落地成效持续深化，政策红利不断释放、创新活力持续凸显、示范效应逐步显现，国家发展改革委先后分3批次向全国复制推广深圳48条创新举措和典型经验。在综合改革试点牵引下，深圳全面深化改革蹄疾步稳，取得扎实成效，充分激发了全社会创新创造活力和高质量发展内生动力。深圳的地区生产总值从2020年的2.78万亿元增至2024年的3.68万亿元，年均增长5.5%。全社会研发投入从2020年的1510.8亿元增加至2023年的2236.6亿元，年均增长13.9%。深圳的规上工业总产值、工业增加值连续3年实现全国城市“双第一”。

这次《意见》再推出一批改革措施、落地一批创新试验、深化一批开放举措，既是习近平总书记、党中央赋予深圳的又一重大机遇和发展利好，也是深圳在进一步全面深化改革新征程上的一张崭新考卷。接下来，我们将始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，始终牢记党中央的战略意图，坚定扛起综合改革试点主体责任，传承弘扬伟大改革开放精神、特区精神，举全市之力以“钉钉子”精神推动各项改革任务高质量落地落实，以综合改革试点为契机，在更高起点、更高层次、更高目标上深化改革、扩大开放，主动谋划实施更多创造型、引领型改革，努力取得更多标志性制度创新成果，为全国全省创造更多可复制可推广的新鲜经验，坚决在进一步全面深化改革、推进中国式现代化的伟大实践中走在前列、勇当尖兵。

谢谢大家，我就补充这么多。

邢慧娜：

谢谢两位发布人的情况介绍。现在欢迎大家举手提问，提问前请通报所在的新闻机构。

每日经济新闻记者：

刚刚发布人介绍了《意见》的总体情况和主要内容，能否再介绍一下《意见》有哪些亮点和重要举措？谢谢。

李春临：

谢谢这位记者的提问，这个问题我来回答。《意见》亮点突出在三个方面：

首先，突出了改革的系统集成和协同高效。从改革举措之间的内在关联性出发，注重经济领域改革和教育、科技、人才等其他相关领域改革的协同联动，推出取向一致、相互配合的举措。比如，从强化产、学、研、用各环节集成的角度，推动新兴领域产业发展与工程教育的深度融合，支持高校和企业联合培养高素质复合型工科人才，培育一批掌握硬科技的创新创业人才，推动职业技能培训与先进制造业集群培育提升深度融合等。再如，从金融、技术、数据等要素赋能实体经济的角度来看，推出了深化金融市场等改革举措，支持符合条件的香港联合交易所上市公司在深圳证券交易所发行上市存托凭证，允许符合条件、在香港联合交易所上市且在境内注册的粤港澳大湾区企业在深圳证券交易所上市。

其次，突出了改革的问题导向和落地见效。聚焦制约高质量发展的卡点和堵点，推动关联环节协同放权和协调支持。比如，围绕当前职务科技成果转化中的分割确权难、考核机制不健全、转化效率低等关键问题，从赋权、考核、转化三个相互关联的方面深化探索。深化职务科技成果赋权改革方面，支持深圳探索建立负面清单制度，对负面清单制外的职务科技成果，可按比例赋予科研人员所有权或不低于10年的长期使用权。完善职务科技成果转化的考核及审计管理制度方面，对职务科技成果作价入股形成的国有股权，实行按年度、分类型、分阶段考核和审计。对职务科技成果转化形成的国有资产保值增值情况试行长周期考核。在完善技术转移机制方面，在深圳高校、科研机构、医疗卫生机构、国有企业推广“先赋权后转化”的职务科技成果转化新模式。